在最近召開的浙江省審計工作會議上，省委副書記、省長呂祖善充分肯定了全省審計工作取得的成績，并強調(diào)，審計工作要圍繞中心服務(wù)大局，加快審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
呂祖善指出， 近幾年，全省各級審計機關(guān)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓進取，加快審計創(chuàng)新步伐，積極推進審計轉(zhuǎn)型，切實加強自身建設(shè)，特別是近年來全省審計機關(guān)在審計理念、審計內(nèi)容、審計方法、審計管理上全面進行創(chuàng)新，并在實踐中不斷總結(jié)，不斷提高審計機關(guān)依法審計、服務(wù)大局的能力，積極服務(wù)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局，取得了很大的成績。一是審計范圍不斷延伸，逐步擴大到對全部政府性資金的審計。二是審計深度不斷提高，通過開展績效審計和專項審計調(diào)查，突出了對資金使用方向和使用績效的審計。三是審計成果不斷擴大，進一步加強審計成果的利用工作，不僅揭露了問題，處理了問題，而且從體制、機制和制度層面上剖析成因，提出了許多好的意見和建議，為政府決策起到了參謀助手作用。四是自身建設(shè)不斷加強，班子建設(shè)和隊伍建設(shè)成效明顯，在審計任務(wù)重、審計力量相對不足的情況下，能夠比較出色地完成任務(wù)，省委、省政府對審計工作是滿意的。
呂祖善強調(diào)，審計工作關(guān)系到維護財經(jīng)秩序，關(guān)系到推進政府部門依法行政，關(guān)系到加強廉政建設(shè)，關(guān)系到促進科學發(fā)展、維護人民群眾的根本利益，這些也就是黨委、政府的中心工作。因此，全省審計機關(guān)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局這個根本宗旨，認真學習貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，把握大局，推動創(chuàng)新，更好地履行審計監(jiān)督的職責，進一步推進審計事業(yè)的科學發(fā)展，為實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略服務(wù)，為加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供審計支持。
一是要圍繞中心，服務(wù)大局。在新形勢下，審計工作必須緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結(jié)合。當前，要深入理解實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，充分認識到自身在落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧中的職責和責任，切實把加強審計監(jiān)督與全面落實中央和省委、省政府的決策、部署、措施結(jié)合起來，把做好審計各項工作與落實省第十二次黨代會的目標任務(wù)結(jié)合起來，把服務(wù)大局的思路、目標、重點以及加快審計轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、要求、措施與落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過加快審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來進一步提高服務(wù)大局的能力和水平，促進“轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展；又要在服務(wù)大局中提高審計工作的能力和水平，努力實現(xiàn)審計工作自身的科學發(fā)展。
二是要著力創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型。隨著改革的不斷深化，要不斷探索審計工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新審計工作的方式方法，推動審計工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
第一，要創(chuàng)新審計理念。樹立科學的審計理念，強化科學發(fā)展意識，強化服務(wù)意識，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，自覺地將審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，把審計工作的著力點放到為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。進一步拓展審計內(nèi)涵，擴大審計范圍。要按照建立公共財政、加快推進“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”改革的要求，在監(jiān)督財政預算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，把審計的視野進一步擴大到全部政府性資金的審計。審計中要強化績效意識。在加強真實性、合法性審計的同時，把審計的重點放在資金的使用方向和績效上。
第二，要創(chuàng)新審計制度。審計的最終目的是要從制度和體制上解決問題。衡量審計服務(wù)大局的成效，關(guān)鍵是要看審計成果運用得怎么樣，看審計是否把推進制度建設(shè)、從源頭上規(guī)范經(jīng)濟社會行為作為自身工作的重心，在宏觀層面、在更高層次上發(fā)揮職能作用。當前一些問題之所以產(chǎn)生，之所以屢犯，往往是因為體制機制不完善，制度不健全，管理不規(guī)范。創(chuàng)新審計制度，要完善整改制度，對審計工作揭露出來的問題，要著重從體制、政策和管理層面剖析原因，進一步推動各級政府和有關(guān)部門完善制度、規(guī)范管理、加強整改，從根本上杜絕屢查屢犯的怪圈。今年，審計工作要抓住一些重點突出問題，有針對性地進行一些更深入的調(diào)查研究，集中力量研究一些重點問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議。
第三，創(chuàng)新審計手段。推廣先進的審計技術(shù)方法，加快審計工作現(xiàn)代化建設(shè)，是審計機關(guān)的一項重要工作。推進審計技術(shù)創(chuàng)新，要積極運用先進的組織管理方法和手段，促進審計工作由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型。尤其要大力推進審計信息化建議，全面推進“金審工程”，加快傳統(tǒng)審計與計算機審計融合，更好地發(fā)揮審計信息化的整體效能。同時，要適應現(xiàn)代審計對審計管理的要求，大膽創(chuàng)新審計管理模式，進一步改進審計計劃編制，健全完善重點審計項目前期評估論證機制，強化審計質(zhì)量控制，更好地應用成果。
三是要抓住關(guān)鍵，突出重點。審計工作要在面向全部政府性資金的同時，要抓住重要領(lǐng)域、重點資金和重大項目進行審計；要對已發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題進行持續(xù)監(jiān)督，關(guān)注問題的發(fā)展，抓住關(guān)鍵和要害，提出有效的解決辦法，落實長效機制；要對一些新領(lǐng)域、新問題進行實時監(jiān)督，特別要關(guān)注那些帶有傾向性的問題，防止出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。當前，要重點抓住三個方面：
第一，進一步加強經(jīng)濟責任審計。十七大報告明確提出要加強經(jīng)濟責任審計，把經(jīng)濟責任審計作為加強社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機制的重要舉措和必須的制度約束環(huán)節(jié)，這既是對過去經(jīng)濟責任審計取得成績和所發(fā)揮作用的充分肯定，更是對今后的經(jīng)濟責任審計提出明確要求，寄予殷切期望。加強政府自身建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府依法行政、科學民主決策的能力，提高政府部門的辦事效率，推進服務(wù)型政府建設(shè)，都需要審計部門進一步加強經(jīng)濟責任審計。
第二，進一步加強民生問題審計。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，繼續(xù)加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的工作力度，真正做到依靠人民，發(fā)展為了人民、發(fā)展惠及人民。審計部門要始終把高度關(guān)注民生作為工作的出發(fā)點和立足點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，加大在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的工作力度，加強對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，確保各項資金合理、有效使用，著力促進保障和改善民生。
第三，進一步加強資金績效審計。隨著國家財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后用于社會事業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)方面的專項資金會越來越多。審計機關(guān)有責任加強對這些資金的監(jiān)督，特別是要關(guān)注這些資金的使用績效，減少公共資金的損失浪費和節(jié)省資源，確保人民群眾的利益不受侵害。也就是說，審計要對政府專項資金進行績效評價，從宏觀上把績效審計和專項資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來，通過審計，按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，分析哪些專項資金是政府性資金支出中要重點加強的，哪些是需要逐步削減的，該強化的要強化，該控制的要控制，該整合的要整合。
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