今年，寧波市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、市本級(jí)財(cái)政性存款審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，以全部政府性資金為主線，以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持本級(jí)支出審計(jì)與轉(zhuǎn)移支付審計(jì)并重，努力提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。
一、摸清全部政府性資金規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)。從以往關(guān)注一般預(yù)算可用財(cái)力向關(guān)注全部政府性資金轉(zhuǎn)變，摸清了全部政府性資金規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)，為市領(lǐng)導(dǎo)掌握政府家底，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)提供了決策依據(jù)。在今年的“同級(jí)審”中，該局審計(jì)視野擴(kuò)展到全部政府性資金，在關(guān)注一般預(yù)算、基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)政府負(fù)債及由土地出讓金和其他各種專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）組成的政府性資金的使用管理情況進(jìn)行了全面審計(jì)，首次比較全面系統(tǒng)地反映了全部政府性資金的分布狀況、總量規(guī)模、管理現(xiàn)狀和主要支出方向，有力推進(jìn)了政府收支分類(lèi)改革。
二、規(guī)范非預(yù)算資金的管理。針對(duì)全部政府性資金收支管用中的薄弱環(huán)節(jié)，該局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力促進(jìn)全部政府性資金管理的規(guī)范和完善。隨著財(cái)政體制的不斷改革，一般預(yù)算資金的管理已日趨規(guī)范，而非預(yù)算管理的資金總量不斷增加，且存在制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。為此，該局在審計(jì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，開(kāi)展了對(duì)縣（市）、區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金、財(cái)政性存款的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭露了轉(zhuǎn)移支付資金半數(shù)以上未納入預(yù)算管理，審批不嚴(yán)格，項(xiàng)目重復(fù)補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款撥付滯后，財(cái)政性存款缺乏政府層面的管理制度，資金存放沒(méi)有公開(kāi)、透明操作，賬戶開(kāi)設(shè)和協(xié)定存款手續(xù)不夠規(guī)范等問(wèn)題，并從體制機(jī)制上提出具有操作性的審計(jì)建議，引起市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視，達(dá)到了在制度上予以完善，在管理上予以整改，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)規(guī)范管理的目標(biāo)。
三、硬化部門(mén)預(yù)算約束機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，減少了一些部門(mén)在預(yù)算分配中的隨意性，進(jìn)一步硬化了預(yù)算約束機(jī)制，提高了財(cái)政資金使用效益。該局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以支出審計(jì)為主，今年的“同級(jí)審”除審計(jì)市財(cái)政安排的直接支出外，還直接對(duì)有資金分配權(quán)、部門(mén)預(yù)算數(shù)額較大的一級(jí)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算進(jìn)行了審計(jì)。如，今年直接審計(jì)了教育、衛(wèi)生等部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，加大交警支隊(duì)等重點(diǎn)二三級(jí)單位的延伸審計(jì)，揭露了預(yù)算編制不夠規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等預(yù)算執(zhí)行中的突出問(wèn)題，從總體上把握和深層次分析部門(mén)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了部門(mén)單位管好、用好財(cái)政資金。
