近幾年，湖北省襄樊市審計局在經(jīng)濟責任審計工作中，堅持監(jiān)督懲治與整改警戒相結(jié)合，建立了對縣、市黨政和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計整改責任制、整改跟蹤檢查和通報批評等制度，進一步延伸了審計領(lǐng)域，增強了審計效果，有效的發(fā)揮了審計在反腐倡廉和維護財經(jīng)紀律的重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計，已審計的110多名領(lǐng)導(dǎo)干部，共糾正違紀違規(guī)金額18000多萬元，采納審計建議后制定完善各項規(guī)章制度126項，向紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件線索6起。
敦促整改，注重“矯正偏差”。在審計處理前，審計發(fā)現(xiàn)被審計對象或單位自行出臺政策與國家制定的法規(guī)、制度相悖的，及時指出，責令其限時整改。如：2006年在對某縣縣長離任經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)該縣自定稅收優(yōu)惠政策，實行稅收返還和獎勵60多萬元的問題，審計組及時指出并要求及時糾正，在審計報告征求意見時，已整改落實到位，并廢止了此類文件。又如：今年4月，審計針對市民航辦所屬的某管理公司名存實亡，而房屋出租收入未納入該辦財務(wù)統(tǒng)一核算管理、違規(guī)使用票據(jù)、未提未繳稅金等問題，要求市民航辦及時糾正。該辦對審計查出的問題高度重視，在審計現(xiàn)場結(jié)束的第二天就召開了黨委擴大會，專題研究整改，決定：一是撤銷該管理公司；二是從次月起將其管理公司收支賬目并入民航辦財務(wù)統(tǒng)一核算。此項工作在審計決定下達前完成。同時積極與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系，啟用合法收據(jù)，補交了稅金。
幫促整改，注重“改善、規(guī)范”。審計結(jié)束后，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，加強與被審計單位的溝通與交流，“把脈問珍”，出“良方”，獻“計策”。督促被審計單位糾正存在問題，建章立制，完善管理。如2005年市政府有關(guān)部門根據(jù)審計建議，對市直2個單位違規(guī)高息集資建門面房和挪用代管宗教房產(chǎn)資金的問題，進行專項清理，并籌措資金償還，避免了不良的政治影響；針對市直某單位財務(wù)管理不公開、不透明、內(nèi)控制度不健全、漏洞大的問題，積極向該單位提出整改建議，得到采納，調(diào)整了財務(wù)人員，制定了加強財務(wù)管理的制度。又如：2006年11月，審計組針對某市政府“賬外賬”問題，建議一是將該市政府采購中心代管的“四大家”接待費用轉(zhuǎn)交給預(yù)算部門納入預(yù)算管理，取消賬外資金賬戶，并將賬戶資金余額全部劃轉(zhuǎn)國庫；二是對該市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置的賬外資金賬戶予以消戶。
跟蹤整改，注重“健全機制”。 近幾年來，襄樊市審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的方針，不斷改進和深化經(jīng)濟責任審計工作。審計工作已從單純的檢查型、防護型轉(zhuǎn)向差錯糾弊、建議服務(wù)并重，注重從審計查出的問題中提煉出帶有共性、普遍性的問題，并認真分析產(chǎn)生問題的原因。特別是重視從如何深化改革、完善體制和制度的角度提出有針對性的建議，促進審計整改長效機制的建立。如，2005年、2006年市審計局先后兩批對26名縣（市）區(qū)公檢法“三長”進行了離任或任中經(jīng)濟責任審計，審計后，綜合公檢法機關(guān)存在的亂收費、亂攤派等八個方面普遍性、傾向性突出問題，分析原因，提出整改建議。向市委、市政府報告審計結(jié)果。市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計部門反映問題及審計提出的建議，先是以市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式進行不點名通報。對“三長”審計發(fā)現(xiàn)的問題，以市紀委、市委組織部、市審計局三家名義聯(lián)合制發(fā)《審計整改通知書》，《經(jīng)濟責任審計問題回復(fù)檢查通知書》要求原被審計對象所在單位，就審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項寫出整改報告。由市紀委、市委組織部、市審計局及市經(jīng)濟責任審計局聯(lián)合檢查審計查出的問題整改糾正落實情況。分別抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，采取現(xiàn)場聽匯報、查看資料等方式，對“三長”離任經(jīng)濟責任審計查出的問題糾正、規(guī)范制度建設(shè)等整改情況逐戶逐項進行了跟蹤檢查。檢查情況顯示，各被審計單位領(lǐng)導(dǎo)針對審計查出的問題，召開多次專題會議，研究制定整改措施，積極糾正存在的問題；對制度規(guī)定不完善、管理不規(guī)范的問題，及時建章立制，完善內(nèi)部管理，有些已收到了明顯效果。據(jù)統(tǒng)計，被審計公檢法單位制訂、修改、完善了各項規(guī)章制度72項，歸并賬戶12個，20多個單位嚴格實行了收支兩條線，已糾正整改到位問題資金484萬元。對審計發(fā)現(xiàn)的三件比較嚴重的違紀問題向紀委監(jiān)察局辦理了移送手續(xù)。
聯(lián)手整改，注重“責任追究”。 審計與政府、紀委監(jiān)察部門共同聯(lián)手，建議對性質(zhì)嚴重問題的單位責任人進行戒免談話、追究紀律責任。如：2006年宜城市政府根據(jù)審計整改通知精神，對審計查出的問題進行了認真分析研究，責令違規(guī)違紀單位向該市政府寫出書面檢查，同時責成該市紀委、監(jiān)察局督促違紀違規(guī)單位進行整改，對問題性質(zhì)嚴重的單位由市紀委、監(jiān)察局親自調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果發(fā)文通報，通報批評主要負責人，追究其紀律責任。某市政府還針對審計部門提出的該市原人大某領(lǐng)導(dǎo)在該市考試中心設(shè)置“小金庫”的問題，責成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進行戒免談話，幫助其提高對問題的認識，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)紀律的意識。近期，該市紀委、監(jiān)察局在全市發(fā)布《關(guān)于市農(nóng)發(fā)行違反財經(jīng)紀律問題的通報》，引起不小的震動，收到了良好效果。（田王韋）
