中國審計報訊：浙江，這個歷史悠久、人文薈萃之地，無論是在漫漫的歷史長河中，還是在邁向現(xiàn)代化的今天，都在不斷創(chuàng)造著屬于自己的一個又一個輝煌。近年來，浙江更以經(jīng)濟的快速發(fā)展而令世人矚目。從2004年GDP突破萬億元大關(guān)，到2006年人均GDP達到4000美元，浙江在短短的時間里，從一個資源小省，一躍成為國內(nèi)生產(chǎn)總值居全國第4的經(jīng)濟大省，對于未來，浙江也顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。審計，在這一經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，責無旁貸，要承擔起法律賦予的監(jiān)督職責。那么，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，如何面對挑戰(zhàn)、抓住機遇，真正有所作為？浙江審計人做出了自己的選擇。
將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，把績效審計作為審計工作的目標方向，以計算機審計為審計方法手段———三個突破口，構(gòu)筑審計轉(zhuǎn)型之路
加快從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，是浙江審計審時度勢，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏做出的選擇。把全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，則是浙江審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的一個重要突破口?！拔覀兌ㄎ坏娜空再Y金，就是各級政府利用公權(quán)力征集、管理、使用的所有資金。把全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社、提升執(zhí)政能力和建立公共財政體制基本框架的必然要求，也是審計轉(zhuǎn)型工作中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的突破?！闭憬徲嫃d廳長謝力群在對記者談到審計轉(zhuǎn)型時，詳細介紹了自己對未來浙江審計的構(gòu)想。
浙江對全部政府性資金的審計，適應(yīng)了浙江經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實要求。從目前浙江省的情況看，政府性資金總量比較大，一般預(yù)算可用財力加基金預(yù)算僅僅占了其中的三分之一?！耙簿褪钦f，在傳統(tǒng)的預(yù)算審計方式下，我們只審計了全部政府性資金的三分之一，我認為這沒有真正履行審計職責，也沒有真正把握住審計的對象和審計的范圍。實際上，對全部政府性資金的審計也是國際審計的通例，隨著我國預(yù)算制度的改革、完善，預(yù)算執(zhí)行審計必然涵蓋全部政府性資金?！敝x力群說。
其實，早在2004年，浙江就開始進行財政審計一體化的實踐。這一舉措，實現(xiàn)了審計思路由主要關(guān)注財政預(yù)算內(nèi)資金，向全方位關(guān)注政府性資金的轉(zhuǎn)變———橫向向政府各類基金、土地出讓金、政府負債、國有資產(chǎn)擴展，縱向向?qū)ｍ椯Y金使用績效、政府舉債建設(shè)項目、國有資產(chǎn)保值增值延伸，并且持續(xù)關(guān)注預(yù)算外可用財力使用管理中的突出問題。全部政府性資金審計帶來的一個最根本的突破，在于審計對象的重塑?！皬目傮w來說，我認為，審計對象不能僅僅理解為是我們原來所指的一個個的被審計單位，審計對象更關(guān)鍵、更重要的應(yīng)該是資金，是政府運用公權(quán)力征集、管理、使用的所有資金，是這些資金的收入、支出、管理、使用情況和績效”。謝力群指出。這里，“政府運用公權(quán)力征集、管理、使用的所有資金”，按照資金的來源種類分，包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入，不僅涵蓋了納入預(yù)算管理的一般預(yù)算資金和基金預(yù)算資金，而且涵蓋了未納入預(yù)算管理的資金———實施計劃管理的預(yù)算外資金、專項使用的專項資金（基金）、政府性債務(wù)、視同政府性資金的稅費減免、以及其他需要由政府承擔最終支付責任的資金?！氨仨毎颜康馁Y金納入到我們的監(jiān)督范圍，把各級政府的全部政府性資金的總量、規(guī)模、支出方向、支出重點摸清，再根據(jù)掌握的情況分析哪些地方、哪些方面存在的問題最突出，機制體制最不完善，然后，有重點地向黨委政府提出意見建議，這才能夠說我們履行了自己的職責，才能說是對老百姓負責，也才談得上是現(xiàn)代審計?！敝x力群對于將全部政府性資金審計作為審計轉(zhuǎn)型的突破口的意義作了這樣的概括。
對全部政府性資金實施審計監(jiān)督，明確了審計的對象范圍。那么，現(xiàn)代審計又應(yīng)該以什么作為自己的目標方向呢？浙江省在審計轉(zhuǎn)型中把績效審計作為第二個突破口，也作為未來審計工作的目標方向。“為什么一定要把績效審計作為浙江省今后一個時期的一個工作重點？我覺得，從大背景來說，在國際上，審計部門本身是政府的問責部門。從國內(nèi)來講，也已經(jīng)有了這方面的需求。溫家寶總理提出，要建立以行政首長為主要對象的行政問責制，要對政府的專項資金進行績效評價，績效評估，這也是政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理念的一種很具體的措施。從浙江省來說，經(jīng)濟社會發(fā)展達到了人均GDP4000美元這樣一個階段。那么，在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平，生活水平提高了，民主法制意識提高了，人們可能更多地會關(guān)注政府的專項工作、專項資金的績效。這是一個必然趨勢。從審計機關(guān)來講，如果僅僅在財務(wù)收支審計上做文章，也就是在真實性合法性上面做文章，我認為，審計的地位是要弱化的。因為，只有績效審計才能夠更好地行使我們審計的職責。也就是說，要能夠發(fā)現(xiàn)機制體制方面的一些問題，然后提出意見和建議，從機制體制上來規(guī)范完善政府的財經(jīng)管理行為。如果僅僅是以真實性合法性為主體的審計工作，那么，解決的僅僅是一個單位，一個點上的事情，而通過績效審計，我們所解決的是面上的事情，也就是真正解決年年審年年犯問題?！敝x力群廳長向記者闡述了對績效審計的認識以及為什么要選擇績效作為審計工作的發(fā)展方向。他強調(diào)，重要的是要樹立績效審計的理念，審計人員拿到一個項目要學(xué)會用績效審計的理念去分析。
看一個項目是不是達到了績效審計的要求，要看這個項目是不是突破了傳統(tǒng)財務(wù)收支審計的局限性，是不是抓住了突出問題，是不是做到了面向成果使用者，是不是發(fā)揮了為宏觀管理服務(wù)的作用。如今，這已成為浙江審計人心中的標桿。抱著這樣的信念，從轉(zhuǎn)變觀念，提高認識開始，從選擇一些可行、有價值，并且依靠現(xiàn)有條件能夠完成的項目做起，浙江探索績效審計的力度在不斷加大。
現(xiàn)代審計需要有與之相應(yīng)的技術(shù)方法手段。計算機審計無疑是邁向現(xiàn)代審計的必然選擇。浙江省將其作為審計轉(zhuǎn)型的第三個突破口。謝力群廳長在談到現(xiàn)代審計技術(shù)方法時說：“審計方式的創(chuàng)新，是個大的創(chuàng)新。計算機審計是社會經(jīng)濟發(fā)展‘倒逼’的結(jié)果。它給我們審計機關(guān)帶來的是理念、技術(shù)方法、工作方式上的重大變革，這種變革確實是一種革命性的。我們在信息化的條件下，可以解決我們過去以賬冊審計為基礎(chǔ)的審計方式不能解決的很多問題，這是一種非常大的變革?！毙畔⒓夹g(shù)的快速發(fā)展“倒逼”著計算機審計發(fā)展推進，計算機審計又“倒逼”審計機關(guān)對審計工作理念、思維模式、法規(guī)體系、工作方式、組織結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整。浙江的審計信息化就是這樣被“逼”出來的?！案阌嬎銠C審計難度確實很大。因為，我們不是用一套軟件就能解決所有問題，審計對象計算機系統(tǒng)有多少套軟件，我們都需要對它進行分析處理。在這種情況下，我們就要調(diào)動大家的積極性，在實踐中開發(fā)一些小軟件小工具小模塊，逐步建立適應(yīng)于審計發(fā)展的計算機審計系統(tǒng)或軟件系統(tǒng)。在這方面還有大量的工作要做?！痹趯Πl(fā)展中的困難有著清醒認識的同時，謝力群對計算機審計的未來充滿信心。
2006年，浙江省各級審計機關(guān)共完成績效審計項目1801個，占全部審計項目的36%，省廳本級的12個企業(yè)審計項目全部實現(xiàn)了計算機審計，在市縣長經(jīng)濟責任審計中開展了全部政府性資金審計試點———審計轉(zhuǎn)型，在探索與實踐中不斷推進
“實際效果處于比較領(lǐng)先的地位，是先進的地區(qū)、先進的做法、先進的成果和先進的經(jīng)驗”，2006年10月，在浙江召開的全國市縣長經(jīng)濟責任審計座談會上，審計署總審計師孫寶厚用了四個“先進”，來評價浙江以全部政府性資金為主線的市縣長經(jīng)濟責任審計新模式。
嘉興平湖市長經(jīng)濟責任審計，是浙江以全部政府性資金為主線開展市縣長經(jīng)濟責任審計新模式的破題之旅。這次審計，在全面掌握該市全部政府性資金總量的基礎(chǔ)上，對資金使用情況予以分析。一方面，從支出結(jié)構(gòu)分析，看政府的行政理念，看落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求是否貫穿于政府工作之中。另一方面，從支出重點分析，看公共行政管理、公共財政體制建立是否到位，看政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)基本職能的狀況。對于政府負債，不僅關(guān)注負債總量，而且關(guān)注新增負債、償還負債以及有無借新還舊等情況。
此次試點建立起的“五審五評”績效評價體系框架，是新模式最大的突破,為市縣長經(jīng)濟責任審計審什么、評什么以及如何評提供了更加完善的解決方案。這“五審五評”的內(nèi)容包括：圍繞全部政府性資金，通過審計支出結(jié)構(gòu)，評價市縣長落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會各項政策執(zhí)行情況；通過審計支出方向，評價市縣長推進政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)公共財政情況；通過審計支出績效，評價市縣長決策科學(xué)性、決策績效和廉潔自律情況；通過審計制度建立執(zhí)行情況，評價市縣長依法行政、貫徹執(zhí)行上級方針政策情況和科學(xué)管理情況；通過審計收支結(jié)果，評價市縣長的政績和取得政績所付出的代價、發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
在平湖試點的基礎(chǔ)上，該省又結(jié)合全省12個市縣長經(jīng)濟責任審計，對這12個地方的全部政府性資金進行了調(diào)查摸底。12個市縣政府在2003至2005年，每年一般預(yù)算資金加基金預(yù)算資金占當年全部政府性資金的比例均在三分之一以內(nèi)。從審計及調(diào)查情況看，地方政府對本級全部政府性資金的總量規(guī)模以及收支管用狀況還不能完整掌握，資金管理制度、運行和監(jiān)督機制也不盡完善，特別是在其他政府財力管理中存在著較為突出的問題，這些問題，又集中在非稅收入增長、土地出讓金征收管理、政府負債管理和償還、資金管理制度政策、政府投資項目決策管理以及環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的投入等方面。
從2004年開始探索財政審計一體化到現(xiàn)在，浙江不僅實現(xiàn)了審計工作理念的重大轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)地提出了全部政府性資金審計的工作思路，而且一步一步把全部政府性資金審計變成了現(xiàn)實。
從財務(wù)收支審計到績效審計，是浙江審計走向現(xiàn)代審計的一次大跨越。
景區(qū)免費開放意義何在？住宅小區(qū)物業(yè)費管理如何？部門職責履行情況怎么樣？企業(yè)改制剩余資產(chǎn)怎樣盤活？政府出臺的優(yōu)惠政策取得了什么樣的效果？……圍繞這些問題進行的審計和審計調(diào)查，在浙江探索績效審計的歷程上，勾畫出一道道亮麗的風景。
近年來，浙江每年完成的審計項目中，單純財務(wù)收支審計項目的比例在逐年縮小，績效審計項目所占的比重越來越大。2006年，浙江各級審計機關(guān)共完成績效審計項目1801個，占全部審計項目的比例達到了36%。
著眼于把老百姓的錢管好用好，從一開始，浙江就把政府投資項目、政府性專項資金作為了探索績效審計的重點突破口。
從2003年至今，浙江每年都要選定近百個政府投資項目，組織全省審計機關(guān)開展績效同步審計，形成綜合報告報省政府。這樣做，既發(fā)揮了審計參謀作用，又起到了實戰(zhàn)練兵績效審計的效果。最近三年浙江僅投資審計一塊，就直接為政府核減了近70億元的建設(shè)資金。
在對各類政府性專項資金的監(jiān)督中，績效是浙江離不開的主題。近年來，他們尤其加大了對事關(guān)群眾利益的專項資金管理使用情況的監(jiān)督力度，審計和審計調(diào)查范圍廣泛覆蓋社會保障、扶貧救災(zāi)、土地出讓、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域。2005年，浙江省審計廳組織全省審計機關(guān)，對下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，進行了同步專項審計調(diào)查，檢查和評價了該項政策實施的經(jīng)濟性、效率性、效果性和執(zhí)行過程中的合規(guī)性。這次審計取得的成果引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步做好就業(yè)及再就業(yè)工作的通知》，多處采納了審計建議。類似這樣的政策執(zhí)行績效審計，已經(jīng)成為浙江績效審計項目選擇時關(guān)注的重點。
在績效審計項目目標的確定上，突出重點是浙江審計機關(guān)遵循的根本原則。這一思路也體現(xiàn)在了審計成果的提煉上，即，敢于“扔掉”一些非重點的問題，把重點問題突出出來。萬里清水河道項目就是一個典型。2006年，浙江組織開展了萬里清水河道建設(shè)資金專項審計調(diào)查，審計抓住“清水”這一關(guān)鍵展開調(diào)查，集中反映了影響“清水”目標實現(xiàn)的重要問題。雖然該項目的綜合報告僅列有四個問題，但主題十分突出。報告提交省政府后，浙江省省長呂祖善做了重要批示，要求在未落實有效措施前，暫停使用萬里清水河道專項資金。該項目還得到了李金華審計長的高度評價，被譽為“典型的績效審計項目”。
身在外地的審計人員登陸互聯(lián)網(wǎng)，在移動辦公系統(tǒng)的支持下，將審計現(xiàn)場數(shù)據(jù)包上傳回廳機關(guān)，實現(xiàn)OA與AO信息的實時交互。這是浙江計算機審計的一個場景。如今，這樣的場景在審計現(xiàn)場已是司空見慣。從2002年立項并組織“金審一期”規(guī)劃建設(shè)到現(xiàn)在，浙江的計算機審計在“倒逼”中起步，在應(yīng)用中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，審計信息化之路越走越寬。目前，浙江一線審計人員全部用上了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO），并根據(jù)需要配備了各類審計軟件。在審計管理系統(tǒng)（OA）的部署上，OA“1拖N”地方版部署覆蓋面達到了63%。
實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)信息化、審計管理信息化和審計政務(wù)電子化，關(guān)鍵要看計算機技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用。在具備了一定的基礎(chǔ)條件后，浙江將審計信息化建設(shè)的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到了應(yīng)用上。他們從克服對紙質(zhì)賬本的依賴性，每年落實一批計算機審計項目入手，強力推進計算機技術(shù)在審計實踐中的應(yīng)用，要求審計人員將審計視野從賬目轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)，從以審計財務(wù)數(shù)據(jù)為主向以財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)審計轉(zhuǎn)變；不僅要對計算機管理的數(shù)據(jù)進行審計，而且要對管理數(shù)據(jù)的計算機信息系統(tǒng)進行審計；不僅要熟練運用OA和AO兩大系統(tǒng)，而且要實現(xiàn)OA和AO的融合。
在某市中級人民法院財政收支審計中，審計人員運用AO中的項目管理、采集轉(zhuǎn)換、審計分析、審計抽樣等功能模塊，在不到一周的時間里，審核了法院三年間近萬件案件和近3億元的訴訟費、執(zhí)行案款，并揭示其中存在的問題。類似的例子在浙江還有不少。2006年，浙江省廳本級的12個企業(yè)審計項目全部實現(xiàn)了計算機審計。審計人員針對企業(yè)審計項目資金流量大的特點，建立了以銀行存款資金流向分析為主線的大額資金追蹤審計模型；針對企業(yè)審計項目固定資產(chǎn)金額大、比重高的特點，編寫了固定資產(chǎn)折舊審核模塊；針對企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成復(fù)雜、長期投資、往來款重要性比較高的特點，編寫了長期投資審計模塊、往來科目審計模塊。計算機審計模塊在審計實踐中發(fā)揮了重要作用，極大地提高了審計效率。
構(gòu)建以全部政府性資金為主線的審計工作機制、具有浙江特色的績效審計工作機制、適應(yīng)信息化要求的計算機審計工作機制、適應(yīng)現(xiàn)代審計要求的審計管理機制、適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型要求的審計隊伍培養(yǎng)機制———將審計轉(zhuǎn)型的理念、思路、方法，轉(zhuǎn)化為可供遵循的制度規(guī)范，為未來審計的發(fā)展奠定基礎(chǔ)
經(jīng)濟實力不斷增加，人民生活水平不斷改善。與此同時，政府的行政管理體制改革步伐進一步加快，群眾民主法制意識也在不斷加強，社會公眾對于政府工作怎么能夠更加透明，更有效率，有著非常強烈的需求。在這種大背景下，要通過審計促進科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理念的落實，促進政府執(zhí)政能力的提升，通過審計推動政府行政管理體制和公眾財政體制的建立，由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型就成為一種必然選擇。那么，審計轉(zhuǎn)型有沒有一個既定的時間表？在什么情況下，可以說完成了審計轉(zhuǎn)型？“審計轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代審計，它也是在隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷變化的，只要我們的審計思維方式、審計工作理念，是符合現(xiàn)階段黨委政府的管理需求的，是符合現(xiàn)階段老百姓的需求的，我認為就是現(xiàn)代審計。因為，我們所處的就是現(xiàn)代，對于未來，是要跟進的。向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型就是在不斷的調(diào)整中，使審計工作符合社會發(fā)展的需要，符合現(xiàn)階段的需求。所以說，審計轉(zhuǎn)型是沒有止境的。最基本的一條就是符合社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性需求，符合黨委政府和老百姓的需求?！敝x力群廳長的一番話，解答了記者的問題，更為未來浙江的審計工作，描繪了一個寬廣的發(fā)展空間。面向未來，浙江審計人有著既腳踏實地又充滿創(chuàng)造性的規(guī)劃。
跨入“十一五”，浙江進入了全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐進一步加快。圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局，浙江審計工作在向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的過程中，進行著一輪又一輪的探索實踐，著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代審計要求的工作機制，把向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的理念、思路、方法，以制度形式固定下來，不斷提升服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力和水平。
——著力構(gòu)建以全部政府性資金為主線的審計工作機制。2007年，浙江把摸清縣以上各級政府全部政府性資金家底作為全省審計機關(guān)的主要任務(wù)，在財政同級審、上審下以及市縣長經(jīng)濟責任審計中，安排對全部政府性資金收入和支出總量、管理狀況、支出結(jié)構(gòu)和重點的審計，總體了解全省縣以上政府的財力結(jié)構(gòu)、負債規(guī)模、主要專項資金的規(guī)模和管理狀況。通過審計，分析全部政府性資金的主要支出方向，從資金投向上看地方政府的行政理念，從支出重點上看公共行政管理體制、公共財政體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)換程度，檢查評估全部政府性資金中重點專項資金的收支管用狀況，逐步建立重點專項資金績效評價體系。今后一個時期，該省審計機關(guān)還將在摸清全部政府性資金底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立起必要的數(shù)據(jù)庫和一整套運行的工作機制。
——著力構(gòu)建具有浙江特色的績效審計工作機制?！皢栘煛迸c“問效”是現(xiàn)代審計的發(fā)展趨勢。按照這一趨勢，審計要實現(xiàn)查出問題、揭露問題、促進整改的審計價值，推進改革深化、促進行政管理體制和財政管理體制建設(shè)，就必須加強對全部政府性資金的績效審計。全部政府性資金績效審計的提出，進一步提升了浙江績效審計的內(nèi)涵。從全部政府性資金的征收、管理、使用，從總體上看行政理念和貫徹落實中央決策的自覺性和有效性，看政府財力的支出方向和效果，其實是一種“宏觀的最大的績效審計”。
今后一個時期，浙江審計還將以促進資源節(jié)約和減少損失浪費、促進體制機制以及管理制度的規(guī)范和完善、評價公共政策的有效性為目標；以轉(zhuǎn)變思維習慣、選準項目、明確目標、把握重點、整合要素和有限評價為基礎(chǔ)；以納入一般預(yù)算管理中的專項資金和未納入預(yù)算管理的其他政府性資金中的突出問題為重點；以審計評價政府管理績效、投資績效、專項資金使用績效、經(jīng)濟責任及績效、基金管理安全有效、政策執(zhí)行績效等為主要內(nèi)容，進一步加強對績效審計的探索。
——著力構(gòu)建適應(yīng)信息化要求的計算機審計工作機制。2007年，浙江提出“要在計算機審計上創(chuàng)新并有新的突破”。在審計信息化平臺建設(shè)上，要完成全省審計機關(guān)審計管理系統(tǒng)的部署工作，繼續(xù)推進全省審計專網(wǎng)建設(shè)工作，爭取到2007年年底，所有縣級審計機關(guān)全部接入全省審計專網(wǎng)，并實現(xiàn)與審計署國家審計專網(wǎng)的互聯(lián)，實現(xiàn)審計專網(wǎng)四級互聯(lián)互通，建成一體化的審計管理平臺。同時，圍繞推動計算機技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的深層次融合，使計算機審計與審計業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理需求相適應(yīng)，實現(xiàn)對審計項目的全過程信息化管理，探索開展遠程審計、聯(lián)網(wǎng)審計，逐步建立“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計模式，加強小軟件、小工具、小模塊的開發(fā)和應(yīng)用，逐步建立專家經(jīng)驗庫。他們提出，要在審計實踐中，新形成一批優(yōu)秀計算機審計項目，新形成一批功能更強的三小軟件，新形成一批運用新版AO的應(yīng)用實例，新形成一批可推廣性更強的專家經(jīng)驗，新形成一批AO－OA交互的成功案例，新培養(yǎng)選拔一批計算機審計高端人才，在聯(lián)網(wǎng)審計、信息系統(tǒng)審計和專業(yè)審計領(lǐng)域新開展一批試點項目，樹立一批審計信息化建設(shè)的先進榜樣。
——著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代審計要求的審計管理機制。該省提出，要充分整合國家審計、內(nèi)部審計和社會審計資源，實現(xiàn)審計工作的集約化管理；切實加強和改進計劃管理，以需求為導(dǎo)向，使計劃安排體現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的要求，體現(xiàn)審計的思路和重點，加強對全省同步項目計劃的統(tǒng)籌管理；強化質(zhì)量控制體系建設(shè)，研究在計算機審計環(huán)境下質(zhì)量控制的操作規(guī)程與措施；加強審計現(xiàn)場管理，優(yōu)化審計流程，提高審計工作效率，同時，強化成果運用，做好審計成果提煉、分析、整合工作，及時提供有數(shù)據(jù)證明、情況分析和對策建議的成果報告，并加強督查，促進整改和規(guī)范。
——著力構(gòu)建適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型要求的審計隊伍培養(yǎng)機制。人是事業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。為此，浙江提出，以能力建設(shè)為核心，創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新型組織、培養(yǎng)高素質(zhì)干部，努力做到“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，以適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型的需要。通過適度交流、把好進人關(guān)、充實年輕技術(shù)骨干等方式，調(diào)整隊伍的年齡結(jié)構(gòu)；通過加強宏觀經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、計算機審計技術(shù)以及與審計工作相關(guān)知識的學(xué)習和培訓(xùn)，調(diào)整審計人員的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)通曉計算機技術(shù)和審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，形成技術(shù)創(chuàng)新團隊；通過創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，探索網(wǎng)絡(luò)教育和案例教育，增強培訓(xùn)的實用性和有效性，完善適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型需要的干部教育培訓(xùn)體系。這一系列新舉措，將使浙江審計人以嶄新的面貌、更強的信心去迎接未來的挑戰(zhàn)。（許亦聞 施松青 周孝宜 李天明）
