為了提高審計(jì)效果，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)廉政建設(shè)中的積極作用，江蘇省無(wú)錫市采取了三大措施，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果件件有著落。
一是以述職述廉為抓手，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保審計(jì)結(jié)果落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果能否得到落實(shí)，能否從根本上解決屢審屢犯的問題，關(guān)鍵在單位領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)錫市十分重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，近年來制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度、審計(jì)處理結(jié)果執(zhí)行情況報(bào)告制度、審計(jì)回訪制度，將單位負(fù)責(zé)人確定為落實(shí)審計(jì)結(jié)果的責(zé)任人，并把落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。制度規(guī)定：審計(jì)結(jié)束后，單位領(lǐng)導(dǎo)要在干部職工大會(huì)上通報(bào)審計(jì)結(jié)果，公開審計(jì)內(nèi)容和結(jié)果，主動(dòng)聽取職工意見；年終干部述職述廉時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要報(bào)告審計(jì)查出問題的整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。由于責(zé)任明確，措施得當(dāng)，各單位領(lǐng)導(dǎo)把落實(shí)審計(jì)結(jié)果作為必須完成的一項(xiàng)重要工作來抓，從而保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果100%得到落實(shí)。最近，無(wú)錫市審計(jì)局對(duì)15個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，回訪結(jié)果顯示：15個(gè)被審計(jì)單位共制定整改措施75條，滯留在企業(yè)的公有資產(chǎn)收益3114.09萬(wàn)元已經(jīng)收繳財(cái)政，1605萬(wàn)元賬外資產(chǎn)已經(jīng)調(diào)整入賬，違反規(guī)定挪作他用的專項(xiàng)資金1574萬(wàn)元已收回，未實(shí)行“收支兩條線”的1692萬(wàn)元已經(jīng)上繳財(cái)政專戶，審計(jì)提出的52條處理意見已經(jīng)全部落實(shí)。
二是以重點(diǎn)單位為突破，進(jìn)行跟蹤督辦，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中揭示的問題，有的牽涉到前后任領(lǐng)導(dǎo)，有的屬于歷史遺留問題，有的還涉及職工利益，這些問題落實(shí)起來難度比較大。為了保證審計(jì)揭示的所有問題都能得到整改，市委組織部、市紀(jì)委和市審計(jì)局聯(lián)合成立督辦小組，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤督辦，督促單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)結(jié)果。某集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組將該單位確定為重點(diǎn)單位，組織部長(zhǎng)親自任督辦小組組長(zhǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，定期檢查落實(shí)情況。經(jīng)過一年的督辦，違規(guī)投資資金1.2億元全部收回，長(zhǎng)期拖欠的財(cái)政資金1120萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬企業(yè)入股資金全部清退，領(lǐng)導(dǎo)配置的高檔小汽車收交財(cái)政公物倉(cāng)，不僅審計(jì)結(jié)果全部落實(shí)，而且樹立了“新官理舊賬”的榜樣。今年5月，督辦小組在對(duì)某區(qū)落實(shí)審計(jì)結(jié)果的專項(xiàng)檢查時(shí)，該區(qū)區(qū)長(zhǎng)提出清理收回借出的財(cái)政周轉(zhuǎn)金3.43億元一項(xiàng)比較困難。因?yàn)樵擁?xiàng)出借資金時(shí)間長(zhǎng)、單位多，最長(zhǎng)的一筆借款長(zhǎng)達(dá)18年，涉及無(wú)錫行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)原來三個(gè)行政區(qū)遺留的問題，責(zé)任不清，有的單位都找不到了，希望將該項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)不作為考核指標(biāo)。督辦小組明確表示：所有審計(jì)結(jié)果都必須落實(shí)到位，一項(xiàng)也不能少，我們將每月督查一次。隨后，督辦小組與該區(qū)政府共商落實(shí)審計(jì)結(jié)果的措施，決定由區(qū)財(cái)政作為責(zé)任部門，采取資金清收、資產(chǎn)抵交、財(cái)政扣款、司法追款等四項(xiàng)措施，對(duì)每一個(gè)借款逐一清查。一個(gè)月后再次督查時(shí)，已經(jīng)收回資金9150萬(wàn)元，1.648億元資金訂立收回計(jì)劃。
三是以追究責(zé)任為保證，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。
近年來，無(wú)錫市形成了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)職能部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息。審計(jì)與紀(jì)檢、檢察、公安建立了案件移送和相互協(xié)作機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門及時(shí)跟進(jìn)，立案調(diào)查，追究當(dāng)事人的責(zé)任。無(wú)錫市將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任貫穿成一線，不僅保證和推動(dòng)了審計(jì)結(jié)果的全面落實(shí)，而且更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的積極作用。近3年組織部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政處理，其中10人免職、5人降職、1人撤職，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)9名領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，司法部門對(duì)17人立案調(diào)查。去年在某區(qū)區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，某置業(yè)有限公司長(zhǎng)期占有公有資產(chǎn)收益3114.09萬(wàn)元，審計(jì)責(zé)成區(qū)財(cái)政限期收回，區(qū)財(cái)政雖然派人催討但成效不大。市委組織部和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門回訪，要求區(qū)政府落實(shí)審計(jì)處理意見。區(qū)長(zhǎng)親自召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究對(duì)策，落實(shí)責(zé)任人，在多次催討無(wú)效的情況下，通過司法程序于今年6月21日收回全部欠款，落實(shí)了審計(jì)結(jié)果。今年年初，某空調(diào)器有限公司審計(jì)中發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)理違規(guī)出借資金造成重大經(jīng)濟(jì)損失，并涉嫌挪用公款，市紀(jì)委與市檢察院根據(jù)審計(jì)結(jié)果，成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行立案調(diào)查，目前公司經(jīng)理已被依法逮捕。今年某集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，原總經(jīng)理獲取的300萬(wàn)元業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金不符合規(guī)定，市紀(jì)委在10天內(nèi)就向當(dāng)事人追回這300萬(wàn)元。今年以來，市國(guó)資委根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)揭示的問題，制定十項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和管理。通過有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅挽救、教育了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，懲治了一批腐敗分子，而且警示和教育了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
