近年來，湖北省審計(jì)廳黨組高度重視審計(jì)信息化建設(shè)，明確提出以計(jì)算機(jī)應(yīng)用推進(jìn)財(cái)政審計(jì)手段創(chuàng)新，按照這一思路，財(cái)政審計(jì)部門以信息化為抓手，積極探索深化財(cái)政審計(jì)的途徑，創(chuàng)新審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”：審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，由事后逐步發(fā)展到了事后與事前相結(jié)合；審計(jì)方式由帳套式審計(jì)向數(shù)據(jù)式審計(jì)逐步發(fā)展；審計(jì)管理由審計(jì)組自行組織發(fā)展到了以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)由省廳實(shí)時(shí)監(jiān)控和指導(dǎo)；審計(jì)數(shù)據(jù)匯總處理由單純依靠電子表格發(fā)展到運(yùn)用數(shù)據(jù)庫。計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為財(cái)政審計(jì)深入發(fā)展提供了動(dòng)力和保障，財(cái)政審計(jì)工作多次得到省委、省人大和省政府的高度評價(jià)和充分肯定。
建立財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)庫及分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移
為了實(shí)現(xiàn)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督關(guān)口前移，2006年，湖北省審計(jì)廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與中軟公司合作，開發(fā)出財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)庫及分析系統(tǒng)，并將系統(tǒng)集成到《現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)2008版》中。該系統(tǒng)具備報(bào)表采集、指標(biāo)查詢、指標(biāo)分析、領(lǐng)導(dǎo)查閱等功能，可收集財(cái)政、稅務(wù)以及財(cái)政審計(jì)歷年資料和國家、省相關(guān)重要宏觀數(shù)據(jù)等。為保證該系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，該廳與省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局于當(dāng)年聯(lián)合發(fā)文，要求各地財(cái)政局、地稅局定期向省審計(jì)廳報(bào)送財(cái)政決算、稅收統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表的電子數(shù)據(jù)，并作為一種制度長期堅(jiān)持。財(cái)政審計(jì)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能，對地方一般預(yù)算收入、人均可用財(cái)力、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等重要財(cái)政收支指標(biāo)進(jìn)行橫向、縱向分析對比，發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題。目前，該廳已收集全省各市、縣（區(qū)）兩個(gè)年度財(cái)政決算報(bào)表、稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表和地稅財(cái)務(wù)收支資料，利用該系統(tǒng)確定審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行宏觀分析發(fā)揮重要作用。2007年初，該廳在財(cái)政決算審計(jì)選點(diǎn)中，通過該系統(tǒng)對全省各縣市近兩年的財(cái)政收支總規(guī)模，人均可用財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模、人口等指標(biāo)進(jìn)行分析后，對其中財(cái)政收支規(guī)模及轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較大，財(cái)政收入增長較快的縣市進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并結(jié)合近些年審計(jì)情況，確定對監(jiān)利、枝江等8個(gè)縣市進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)，揭示出了這些縣市財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些帶普遍性的問題。目前，該廳正在探索利用AO的遠(yuǎn)程訪問技術(shù)，運(yùn)用該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對市、縣審計(jì)局開通數(shù)據(jù)查詢功能，實(shí)現(xiàn)與各級審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享、成果共享。
開發(fā)適用性審計(jì)模塊，實(shí)現(xiàn)從帳套式審計(jì)向數(shù)據(jù)式審計(jì)轉(zhuǎn)變
針對財(cái)政審計(jì)對象財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)量大的情況，該廳財(cái)政審計(jì)部門積極探索從帳套式向數(shù)據(jù)式審計(jì)轉(zhuǎn)變的方法，去年在對武漢市財(cái)政決算審計(jì)中，現(xiàn)場搭建局域網(wǎng)，采集轉(zhuǎn)換預(yù)算內(nèi)外收支系統(tǒng)，非稅收入管理系統(tǒng)等帳套11套，建立了財(cái)政收支總體分析、類別分析、個(gè)別分析的審計(jì)模塊，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建起數(shù)據(jù)中間表，并將財(cái)政局內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與延伸重點(diǎn)預(yù)算單位取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，從中查找疑點(diǎn)，確定重點(diǎn)，為審計(jì)尋求突破口提供了依據(jù)。在對稅務(wù)部門審計(jì)中，運(yùn)用AO技術(shù)，研究開發(fā)了“地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換”、“稅收收入真實(shí)性審計(jì)”、“延壓稅款審計(jì)”、“違規(guī)欠稅審計(jì)”、“買稅賣稅審計(jì)”、“少征漏管納稅戶審計(jì)”等6個(gè)審計(jì)模塊。該廳近些年通過運(yùn)用這些審計(jì)模塊，查處空轉(zhuǎn)稅收收入、調(diào)整稅種擠占上級收入、違規(guī)緩征稅款、延壓稅款等各類違紀(jì)違規(guī)問題10億多元。2006年在對某市稅收征管審計(jì)中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選分析后，發(fā)現(xiàn)該市漏征漏管的納稅戶有2萬多戶，占該市所有納稅戶的10％左右。被審計(jì)單位借助審計(jì)成果，及時(shí)對所有漏征漏管的納稅戶進(jìn)行了排查，堵塞征管漏洞。
打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)質(zhì)量實(shí)時(shí)控制
堅(jiān)持打“總體戰(zhàn)”，全局“一盤棋”，圍繞中心，組織行業(yè)審計(jì)，是湖北近幾年審計(jì)工作的一大特色。為了適應(yīng)審計(jì)組織方式這一新的變化，加強(qiáng)對審計(jì)工作的及時(shí)指導(dǎo)和審計(jì)質(zhì)量的控制與管理，該廳財(cái)政審計(jì)部門大膽創(chuàng)新，通過打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對各審計(jì)組審計(jì)質(zhì)量的適時(shí)控制。如在今年組織對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)中，對全省80多個(gè)審計(jì)組的工作情況全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。該廳依附湖北審計(jì)外部網(wǎng)站建立了專門的債務(wù)審計(jì)平臺(tái)和郵箱，嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對各地審計(jì)質(zhì)量的遠(yuǎn)程控制。該平臺(tái)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作成果、問題解答、資料下載、審計(jì)進(jìn)度、先進(jìn)事跡、通知等欄目。通過該平臺(tái)，該廳與各一線審計(jì)組及時(shí)交流解決審計(jì)中遇到的新情況，統(tǒng)一政策口徑，部署各階段工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，各審計(jì)組定期將審計(jì)進(jìn)度和債務(wù)認(rèn)定明細(xì)情況上傳，保證該廳可隨時(shí)查閱到每一筆債務(wù)的認(rèn)定情況，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)。該廳對各地上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，對債務(wù)認(rèn)定數(shù)額、結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)異常情況的，通過電話詢問了解審計(jì)認(rèn)定情況，對認(rèn)定不準(zhǔn)的及時(shí)予以糾正；對重點(diǎn)地區(qū)，直接派人現(xiàn)場復(fù)核，分析異常原因，提高債務(wù)認(rèn)定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)中，各審計(jì)組通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞的信息達(dá)上千條，多達(dá) 17000多人次瀏覽下載有關(guān)信息，該廳通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)出的20多條指令和近200封郵件被迅速傳達(dá)給每個(gè)審計(jì)人員，保證債務(wù)審計(jì)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量運(yùn)行。
運(yùn)用“一拖N”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對大批量審計(jì)數(shù)據(jù)一次性整合處理
審計(jì)匯總工作是所有大型審計(jì)項(xiàng)目一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的匯總成果可以有效提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。同時(shí)，高效率的匯總技術(shù)對提高審計(jì)機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約審計(jì)成本有很大幫助。2006年，湖北省審計(jì)廳對OA采取“一拖N”的方式部署到全省市州縣審計(jì)機(jī)關(guān)。財(cái)政審計(jì)充分運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，在匯總審計(jì)數(shù)據(jù)方式上進(jìn)行了有益探索，為高質(zhì)量撰寫審計(jì)報(bào)告提供了保證。如在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)中，該廳結(jié)合債務(wù)審計(jì)特點(diǎn)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的債務(wù)審計(jì)電子表格，對其中最核心的“債務(wù)認(rèn)定明細(xì)表”的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化處理，有關(guān)“債務(wù)性質(zhì)”、“債務(wù)來源”、“債務(wù)用途”、“債務(wù)手續(xù)”、“債務(wù)存在形態(tài)”等內(nèi)容均設(shè)定相應(yīng)編碼，審計(jì)時(shí)只需據(jù)實(shí)填寫對應(yīng)編碼。各審計(jì)組通過“一拖N”平臺(tái)，對應(yīng)將審計(jì)底稿、審計(jì)日記、證據(jù)以及審計(jì)統(tǒng)計(jì)表格內(nèi)容，直接上傳。同時(shí)，為了解決審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)必須一張一張的匯總，耗時(shí)耗力的問題，該廳經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，摸索出一套以AO系統(tǒng)為平臺(tái)，將多個(gè)同一格式Excel文件批量轉(zhuǎn)換到SQSERVER 數(shù)據(jù)庫的技術(shù)方法，匯總處理審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大批量Excl數(shù)據(jù)的集中轉(zhuǎn)換，解決了過去依靠Excl軟件技術(shù)不能超過65536條記錄的數(shù)據(jù)的問題，提高數(shù)據(jù)匯總的速度和準(zhǔn)確性。通過該技術(shù)，今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)將分散在5000多張Excel表格中的50多萬條數(shù)據(jù)，一次性采集到AO的同一數(shù)據(jù)庫中，再利用AO強(qiáng)大的分析功能，實(shí)現(xiàn)對全省債務(wù)數(shù)據(jù)的快速分類、匯總、對比等，今年的部門單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況也通過利用此項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速匯總，極大減輕人工匯總的勞動(dòng)量，避免人工匯總中可能出現(xiàn)的人為差錯(cuò)，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
