湖北地處我國中部地區(qū)，集老、少、山、庫區(qū)于一體，貧困人口相對集中，全省有25個國家扶貧開發(fā)重點縣和4個省扶貧開發(fā)重點縣。截止2005年底，全省農(nóng)村還有貧困人口662.7萬人，占全省總?cè)丝诘?1%以上；29個重點縣有貧困人口408.7萬人，占全省貧困總?cè)丝诘?/3以上。自1994年國家實施“八七”扶貧開發(fā)攻堅計劃以來，中央和地方各級政府投入大量資金進(jìn)行扶貧攻堅開發(fā)。從2004年開始，湖北省審計廳按照省委、省政府要求，連續(xù)三次對2003年以來投入的扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了跟蹤審計。
今年上半年最近一次跟蹤審計情況表明，在各地黨委政府的高度重視和全省上下共同努力下，湖北省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，扶貧資金管理趨向規(guī)范，基本實現(xiàn)了“專戶管理、專項調(diào)度、封閉運行”，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象逐年減少，資金使用效益明顯。與2004年相比，資金撥付比例從62%上升到78%，提高了16個百分點；滯留占用資金比例從19%下降到6.7%，下降了12.3個百分點；違紀(jì)違規(guī)問題下降了72%，其中查出的擠占挪用、擅自收取費用、彌補行政經(jīng)費等違紀(jì)問題下降了87個百分點。通過逐年加大投入強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決了農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際困難。經(jīng)審計抽查2005和2006年已完工的扶貧項目，已初步發(fā)揮效益的2232個，占抽查總投資額的76.5%，與2004年相比上升了27.2%。2006年全省29個縣（市）貧困人口比2003年減少220萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入比上年增長6.6%，125萬人的飲水困難問題得到解決，95%以上的行政村通路、通電，上學(xué)、就醫(yī)、通信等困難得到緩解，生產(chǎn)生活條件明顯改善。
湖北省委、省政府高度重視扶貧資金管理使用情況，中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲2003年在湖北省十堰市調(diào)研扶貧工作時就明確要求審計部門采取交叉審計辦法，加強對扶貧資金的監(jiān)督，并形成制度，一年審計一次。該省主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧資金審計情況高度關(guān)注，多次聽取扶貧資金審計情況匯報，省委書記俞正聲、省長羅清泉、常務(wù)副省長周堅衛(wèi)對審計部門連續(xù)三年上報的扶貧資金審計情況專報都作出重要批示，要求有關(guān)部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題研究改進(jìn)辦法，認(rèn)真整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，加強管理。各地政府、扶貧資金主管部門認(rèn)真落實省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持從改革和創(chuàng)新制度入手狠抓整改，不斷提高扶貧資金管理水平。近三年，全省共出臺和修改完善了《湖北省財政扶貧資金管理辦法》等36個規(guī)范性文件和制度，改革了扶貧資金管理和分配辦法，強化了對扶貧項目效益的考核。在今年8月國務(wù)院扶貧辦和財政部對各省（區(qū)、市）2006年財政扶貧資金使用管理情況的績效考評中，湖北省被評為全國僅有的兩個A級省之一。
近幾年，湖北省審計廳堅持對扶貧資金一年一審，在審計中采取統(tǒng)一組織、全省交叉的方式，加大了查處問題的力度，嚴(yán)肅了財經(jīng)法紀(jì)。三年中，查出滯留欠撥、滯留占用、擠占挪用、虛報虛列項目支出、搭車收費等違紀(jì)違規(guī)問題資金2億多元，移交案件線索3起，15人分別受到刑事或黨紀(jì)政紀(jì)處分。查出問題不是目的，關(guān)鍵是解決問題。該廳把從機制和制度上解決問題作為為扶貧工作服務(wù)的著力點，針對審計查明的問題，先后提出了“資金專戶管理、封閉運行，國庫專戶支付，款項直達(dá)項目單位”、“整合資金、捆綁使用、充分發(fā)揮扶貧資金效益”、“實施項目管理、對重點扶貧項目實行招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制、政府采購制，建立健全扶貧資金檢查和責(zé)任追究制度”等建議，均被省委、省政府和有關(guān)部門采納。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次肯定，“審計部門在促進(jìn)扶貧資金規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面做了大量卓有成效的工作，功不可沒。”
