近日，多家媒體記者赴廣東地區(qū)開展深入釆訪調(diào)研，了解審計機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神情況，以及新時代審計機關(guān)改革創(chuàng)新更好履行審計監(jiān)督職責(zé)的典型做法。在調(diào)研中，媒體記者們深刻感受到，地處改革開放前沿的廣東地區(qū)的審計工作非常具有代表性。審計一線采訪調(diào)研，讓他們更加直觀、更加清晰地體會到，新時代的國家審計有新氣象、新作為，在推動黨中央國務(wù)院重大政策部署的落地生根、打好三大攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的作用。
以審計全覆蓋保障財政資金安全使用
在全國“兩會期間”，習(xí)近平總書記親臨廣東代表團參加審議并發(fā)表重要講話，要求廣東在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
4月10日，在接受記者們采訪時，廣東省審計廳廳長盧榮春表示，廣東省審計廳把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好，深刻認(rèn)識審計工作的重要任務(wù)，把著力點聚焦到促進提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
“廣東審計一直把保證財政資金使用安全作為工作重點之一”，盧榮春表示。5年來，廣東省審計機關(guān)對財政資金實行全方位的審計監(jiān)督。一是對省級財政資金實施全口徑審計監(jiān)督；二是按照“全面審計、突出重點”的原則，對重點監(jiān)督部門每2年輪審1次；三是完成對21個地級以上市財政決算的第一遍輪審，并啟動了第二輪審計；四是積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，對省級財政資金“大數(shù)據(jù)”實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控。通過這樣不斷健全全方位審計監(jiān)督，當(dāng)好財政資金守護者。
此外，在審計中，廣東省審計廳堅持把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點任務(wù)，突出對“三去一降一補”行動計劃、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“放管服”改革等政策措施推進和落實情況的審計監(jiān)督，及時反映新情況、新問題，采取邊審計、邊督促整改、按季度報告的方式，促進政策落實和不斷完善。持續(xù)開展公務(wù)支出和公款消費情況審計，推動中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費條例等相關(guān)規(guī)定落到實處。
轉(zhuǎn)換審計思維破除簡政放權(quán)“頑疾”
習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這個過程中要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化“放管服”改革。如何通過重大政策跟蹤審計，解決審批權(quán)“放不下”、“管不好”等頑疾，是媒體記者們關(guān)注的焦點之一。
在審計署駐廣州特派辦組織的座談會上，廣州特派辦分黨組書記、特派員章軻專門向記者們介紹了審計工作的創(chuàng)新做法。
“主要是以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，來轉(zhuǎn)換審計思維?！闭螺V表示，尤其是從2017年四季度以來，廣州辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會精神，從過去關(guān)注單一部門、單一審批權(quán)的“明放暗不放”、“放虛不放實”等內(nèi)容，到重點關(guān)注促進政府各部門之間在工程領(lǐng)域行政審批事項的優(yōu)化整合、流程再造上來。
據(jù)介紹，2017年四季度以來，廣州辦審計人員系統(tǒng)梳理現(xiàn)實中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母鳝h(huán)節(jié)、涉及的部門，整理發(fā)現(xiàn)廣東省工程投資項目涉及到的審批事項仍多達八十多項、分布在近三十個職能部門，涉及立項、報建、驗收等各個階段，環(huán)節(jié)多、流程長、優(yōu)化空間大。以從大量的資料里整理出來的審批路線圖為基礎(chǔ)，審計組打破部門之間的不協(xié)調(diào)，通過兩個季度持續(xù)努力，發(fā)現(xiàn)了簡政放權(quán)中存在的兩大類問題。一是發(fā)現(xiàn)部分國務(wù)院已取消的審批前置條件仍在繼續(xù)審批，甚至設(shè)定強制性中介服務(wù)。二是發(fā)現(xiàn)同一部門管理職能中相同或相近的事項未充分整合。
在審計的督促整改下，完善審批流程和職能整合的步伐也明顯加速。針對上述設(shè)置前置條件的問題，廣東省有關(guān)部門高度重視，省發(fā)展改革委、國土資源廳組織相關(guān)地市全面清理核查企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件設(shè)置情況，立即取消不符合國家規(guī)定的規(guī)章制度、內(nèi)部工作規(guī)則，修訂完善網(wǎng)上辦事指南，糾正不符合要求的審批行為。針對審計反映的職能相同或相近事項未充分整合的問題，廣東省發(fā)展改革委、財政廳加強自身整改，并督促全省各市發(fā)展改革、財政部門加強政府投資項目儲備與項目審批工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合，進一步優(yōu)化投資項目審批流程等，取得較好效果。
審計署駐廣州特派辦副特派員劉丹向記者們介紹了廣州辦黨建和干部隊伍建設(shè)情況，劉丹指出，廣州辦堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部加強黨性鍛煉，堅定理想信念，強化“四個意識”，自覺把審計事業(yè)融入黨和國家的發(fā)展大業(yè)。
政策跟蹤審計護航重大項目建設(shè)
釆訪調(diào)研中，記者一行來到珠海市橫琴新區(qū)重大項目跟蹤審計現(xiàn)場。
橫琴口岸是國家重要一類口岸，項目功能復(fù)雜，質(zhì)量要求高，建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，為確保該項目順利建設(shè)，切實防范質(zhì)量風(fēng)險和廉政風(fēng)險，經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)，決定學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)跟蹤審計成功經(jīng)驗，對該項目實施全過程跟蹤審計。
跟蹤審計采取與項目建設(shè)同步開展的方式進行，圍繞建設(shè)資金使用和工程質(zhì)量主線，以對口岸通關(guān)設(shè)施等審計為重點，覆蓋整體項目，對項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工結(jié)算同步開展審計監(jiān)督。
在2017年近4個月的跟蹤審計過程中,審計組及時發(fā)出審計信息和建議函14份，建設(shè)單位積極配合，及時推進問題解決，防患風(fēng)險于未然，取得了較好成效。
在接受記者采訪時，新區(qū)黨委副書記、管委會副主任楊川表示：“跟蹤審計最大的特點是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時促進整改，國家審計有效推動了橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程項目的有序建設(shè)?！?/p>
釆訪調(diào)研行程中，記者們還先后來到廣州市自來水審計項目現(xiàn)場、深圳市部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計現(xiàn)場和一線審計人員以及相關(guān)單位工作人員面對面交流，深入了解國家審計在促進保障和改善民生、推進提高財政管理績效和深化財政領(lǐng)域重點改革等方面發(fā)揮的重要作用。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年是實干之年。在新時代，審計署將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會精神，深化對黨和國家機構(gòu)改革的重大意義的認(rèn)識，貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于審計管理體制改革的重大部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，創(chuàng)新審計理念，突出審計重點，推進審計全覆蓋，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出積極貢獻。（郭相淮）
