從大關(guān)縣到益珠村的方竹產(chǎn)業(yè)基地，需要約1小時的車程。山路百彎，左邊是懸崖，右邊是滑坡，前幾日剛下了雨，路中間時遇落石。一路上，車上的人膽顫心驚，但靳志高卻不動聲色。對于審計署昆明特派辦的扶貧審計人員而言，這樣的路不過是日常。
云南和貴州是國家脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，截至2015年底，兩省共有國定貧困縣154個，占全國的18.51%，是全國貧困人口最多的省份，承擔(dān)云貴兩省扶貧審計任務(wù)的即是審計署昆明特派辦。7月底，記者對該辦扶貧工作開展情況進行了實地探訪。
“小”項目里的大感情
大關(guān)縣位于云南東北部，屬烏蒙山區(qū)，99%面積為山地，縣城里連1平方公里的平地也難找到。由于山高坡陡、溝壑縱橫，自然災(zāi)害頻發(fā)，發(fā)展極其艱難。在記者到達的前一日，該縣因連續(xù)降雨，發(fā)生了滑坡等災(zāi)害。入縣城的道路上，一排?？吭谏脚缘霓I車已被落石砸中受損。
作為集中連片特困地區(qū)，烏蒙山區(qū)是國家重點扶貧攻堅的14個片區(qū)之一。目前，大關(guān)縣共有6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個貧困行政村，貧困率為34.63%。“在懸崖上求生存，在峭壁上尋發(fā)展”，這是該縣干部對本區(qū)域的評價。
從7月3日開始，以昆明特派辦資源環(huán)保審計處主持工作的副處長靳志高為組長的5人審計組進駐大關(guān)縣。開展扶貧審計需要走村入戶，和老百姓面對面。很多扶貧項目地點偏僻，為了調(diào)查扶貧政策和資金是否真正惠及到貧困戶，他們要經(jīng)常到田間地頭實地勘察。早出晚歸，周末不休，吃飯缺頓是經(jīng)常有的事。
1990年出生的馬艷麗是審計組年齡最小的一位。雖然是工作只有1年的新兵，但已參加了4個縣的扶貧審計工作。“那些年錯過的田野，工作之后全部還給了我”，這個從小生活在城市的河南姑娘感嘆。
讓馬艷麗印象深刻的是去年貴州省石阡縣的扶貧審計項目。當(dāng)時是去一位80多歲的五保戶家里核查補助金發(fā)放情況，老人住的房子低矮簡陋，昏暗潮濕。說到補助金讓日子有所好轉(zhuǎn)，老人雖言語不清，卻激動不已，以致眼眶濕潤。
“看到這一幕很有觸動。扶貧資金就是幫助這樣的貧困人口的，那一刻就覺得我一定要把扶貧審計做好，努力維護貧困低保戶的切身利益。”馬艷麗說。
審計組的廖重剛對扶貧審計也有自己的認(rèn)識。今年6月，廖重剛“升級”成了父親。孩子還沒滿月，他就匆匆趕到了大關(guān)縣，這也是他參加的第一個扶貧審計項目。以往關(guān)注大案要案線索的小廖，一開始并不適應(yīng)“小打小鬧”的扶貧資金審計。“以前審的項目金額最少也上億，而一個扶貧項目資金往往只有幾萬塊，太少了”。
但隨著扶貧審計工作的深入，廖重剛有了不一樣的感受。“產(chǎn)業(yè)扶貧注重貧困戶的長期穩(wěn)定收益，授人以魚，不如授人以漁。雖然攤到每戶的投入不大，但對于貧困戶來說，這是他們的‘救命錢’。能盡我所能查清產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實情況，真正幫助到他們，和查大案要案線索一樣，讓我同樣覺得很有成就感。”廖重剛對記者說。
與大關(guān)縣審計組同期開展扶貧審計的，還有在云貴兩省的另外5個審計組，而這只是昆明特派辦扶貧審計的一個縮影。記者在采訪中了解到，云貴兩省扶貧審計工作量約占審計署扶貧審計任務(wù)的六分之一，2016年以來，昆明特派辦在每個季度制定計劃，確定扶貧審計的重點縣區(qū)和審計專題，有步驟、有重點地實施審計。為確保在2020年底對兩省所有國定貧困縣實現(xiàn)審計全覆蓋，他們制定審計規(guī)劃，倒排任務(wù)表，每個季度抽審云南5至6個縣，貴州3至4個縣；同時，昆明特派辦進一步探索大數(shù)據(jù)審計方法，發(fā)揮信息化對扶貧審計的支撐作用，采取省級數(shù)據(jù)分析組與抽審縣審計組上下聯(lián)動的工作方式集中分析和分散核實，大幅提高了扶貧審計工作效率。
“云貴兩省的扶貧審計工作極端重要，我們把扶貧審計作為一項重大政治任務(wù)和最重要的審計任務(wù)抓緊抓實，努力抓出成效。”昆明特派辦特派員楊寧生強調(diào)。
一年多來，昆明特派辦審計人員不分晝夜，犧牲節(jié)假日，一直戰(zhàn)斗在審計一線，他們的付出也得到了回報。
2016年6月29日，審計署審計長在向全國人大常委會所作的2015年度審計工作報告就列舉了昆明特派辦查出的“云南省尋甸縣2015年發(fā)放的1339筆扶貧到戶貼息貸款6560萬元中，僅有711筆3433萬元（占52%）發(fā)放給了建檔立卡貧困戶”的問題。
在審計署2016年國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告中，也采用了昆明特派辦查出的昭通巧家等6個縣未按規(guī)定發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的案例。之后，云南省相關(guān)部門對殘疾人兩項補貼發(fā)放情況進行跟蹤問效，要求各州市梳理補貼制度建立以來的總體情況，并全面開展自查。截至今年5月27日，上述6縣共為2.5萬余名殘疾人發(fā)放了生活補貼或護理補貼，補貼資金1400余萬元。
用心用情用力的扶貧之路
掛鉤扶貧，是昆明特派辦從2004年開始承擔(dān)的工作，他們把這作為應(yīng)盡的社會責(zé)任。自2015年開始，昆明特派辦掛鉤扶貧的縣，從姚安縣馬油村調(diào)整為會澤縣以禮社區(qū)。在13年的時間里，姚安、會澤，處處留下了審計人的扶貧足跡。
會澤為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，以禮社區(qū)屬半山區(qū)，152戶建檔立卡的貧困戶，要在2018年底全部實現(xiàn)脫貧摘帽。劉奇、李銳、黃榮華，是昆明特派辦先后派出到社區(qū)的駐村扶貧工作隊員。2015年幫助建檔立卡，2016年落實基礎(chǔ)設(shè)施項目，2017年研究制定未來發(fā)展規(guī)劃，三位審計人接力幫扶，為社區(qū)打好扶貧攻堅戰(zhàn)帶去了信心和勇氣。
扶貧工作是否能達到預(yù)期效果，“精準(zhǔn)”是關(guān)鍵。而“脫貧對象精準(zhǔn)”是做好一切工作的前提。作為第一任駐村扶貧工作隊員，劉奇一到社區(qū)，就逐家逐戶開展調(diào)查，梳理貧困對象，分析致貧原因，因戶制定脫貧策略，并幫助編制了《掛包幫責(zé)任分工表》等表格，被曲靖市作為建檔立卡檔案樣本進行推廣。直到現(xiàn)在，這套統(tǒng)計表還在使用，效果明顯。
在找準(zhǔn)致貧原因及幫扶需求的基礎(chǔ)上，昆明特派辦扎實推進“掛包幫”工作，14個處室黨支部結(jié)對幫扶，實行公示制，每戶貧困戶門牌上都標(biāo)明幫扶支部和支部書記，接受監(jiān)督。
在以禮社區(qū)易地搬遷集中安置點，搬入新房不久的劉玉仙熱情地把記者邀請到家里。劉玉仙的新家有80平米，房間四面通透，寬敞明亮。“現(xiàn)在的日子比原來好多啦，搬了新家，山上的地種著核桃和水果，昆明特派辦還幫我在社區(qū)找了個工作，也給孩子學(xué)費上的支持，真是太感謝了。”劉玉仙的喜悅之情溢于言表。
而半年前，劉玉仙一家還住在半山腰的土坯房里，沒有電也不通水，再加上身體殘疾，丈夫去世，兩個孩子上學(xué)，日子過得非常艱難。在昆明特派辦的幫助與協(xié)調(diào)下，一家人走出大山，成為當(dāng)?shù)氐谝慌椎匕徇w的受益者。
記者注意到，劉家的墻上掛著一些風(fēng)格迥異的畫作。“都是我兒子畫的，他現(xiàn)在在大學(xué)讀美術(shù)專業(yè)”。說起兒子，劉玉仙滿臉驕傲。擺在客廳茶幾旁最醒目位置的，是一幅兒子與外婆的畫像。畫中的祖孫二人，相互依偎，滿眼歡喜。當(dāng)李銳將畫拿到老人面前時，一直安靜的老人也笑彎了眼。
“三位駐村干部工作務(wù)實，親力親為，與我們并肩作戰(zhàn)。好多村民見到他們比我們還親，每家貧困戶的情況比我們都熟，真正做到了用心、用情、用力幫扶。”以禮社區(qū)所屬的金鐘街道書記李奎民這樣評價昆明特派辦三位駐村干部。“審計干部不但能幫助村委搞脫貧攻堅工作，還能對各項資金進行把關(guān)和監(jiān)管，保證資金使用安全，把錢用在刀刃上。”
“今年脫貧，明年鞏固，后年致富”，這是現(xiàn)任駐村扶貧工作隊員黃榮華的工作目標(biāo)。在昆明特派辦的大力幫助下，未來他將與街道辦、社區(qū)共同研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施，結(jié)合以禮河灌溉區(qū)水利項目的落地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
扶貧審計，乘風(fēng)破浪；脫貧攻堅，路在前方。（杜蓓）
