我國提出35項(xiàng)措施部署進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)
——改善有效供給 做大新興消費(fèi)
近年來，我國消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。同時(shí)，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾日益突出，制約了消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大和升級?！兑庖姟芳仁枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇——
11月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（以下簡稱《意見》），從旅游、文體、養(yǎng)老等與老百姓息息相關(guān)的新興領(lǐng)域，對進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)進(jìn)行了部署。
在國家發(fā)展改革委等部門11月29日舉辦的專題發(fā)布會上，發(fā)展改革委綜合司司長叢亮表示，《意見》從著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給入手，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)特別是新興服務(wù)消費(fèi)的35項(xiàng)政策措施，“這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇”。
創(chuàng)新增加有效供給
高水平體育賽事“一票難求”，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”……類似的困擾，在我們的日常生活中并不少見。
近年來，我國消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加快升級，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾日益突出，制約了消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大和升級。
今年前10個(gè)月，社會消費(fèi)品零售總額的同比增長率是10.3%，達(dá)到兩位數(shù)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用也明顯增強(qiáng)。前三季度消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71%，同比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。
“當(dāng)前，居民消費(fèi)的特點(diǎn)已經(jīng)從模仿型排浪式的基本消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、多樣化的高品質(zhì)消費(fèi)，特別是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求快速增加，而且可挖掘的潛力非常大。”叢亮表示，盡管潛力巨大，但這些領(lǐng)域的調(diào)整升級特別是供給的結(jié)構(gòu)升級，仍明顯滯后于消費(fèi)變化。
解決上述問題的路徑在哪里？叢亮表示，除突出強(qiáng)調(diào)“增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級的大趨勢”之外，還要著力破除擴(kuò)大消費(fèi)體制機(jī)制障礙，著力增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，運(yùn)用更多改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場主體提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性和主動性，通過持續(xù)完善消費(fèi)市場的軟硬條件，構(gòu)建起良好的市場環(huán)境。
“我們相信，這些政策陸續(xù)出臺后，將對提高消費(fèi)供給質(zhì)量和效率、在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久強(qiáng)勁的動力等方面，發(fā)揮重要作用。”叢亮說。
培育消費(fèi)新增長點(diǎn)
當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)率由降轉(zhuǎn)升、需求結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢性變化、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不斷提高的關(guān)鍵時(shí)期。
“傳統(tǒng)消費(fèi)將提質(zhì)升級，新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)潛力巨大。”國家發(fā)展改革委綜合司副巡視員趙立東舉例道，比如今年前10個(gè)月，我國汽車市場SUV銷量同比增長45.6%，成為支撐汽車消費(fèi)的重要力量，這說明商品消費(fèi)正經(jīng)歷從有到好的轉(zhuǎn)型，居民消費(fèi)對品質(zhì)提出了更高的要求。
高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，尤其是旅游、文化、體驗(yàn)等服務(wù)消費(fèi)的需求近年來增長迅猛。以體育消費(fèi)為例，僅航空運(yùn)動、水上運(yùn)動、山地戶外等消費(fèi)的市場規(guī)模，有望在2020年達(dá)到9000億元左右。
農(nóng)村消費(fèi)升級仍是待開發(fā)的“寶藏”。目前，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距達(dá)到2.4倍，隨著農(nóng)村寬帶和城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在農(nóng)民收入增長持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民的帶動下，農(nóng)村消費(fèi)增速也持續(xù)快于城鎮(zhèn)。前10個(gè)月，農(nóng)村消費(fèi)增長10.9%，超過城鎮(zhèn)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
趙立東表示，培育消費(fèi)的新增長點(diǎn)，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)上體制機(jī)制不健全、政策體系不完善、市場環(huán)境不規(guī)范等短板。
“比如，現(xiàn)在大量體育場館由于管理體制約束，使用效率不高，下一步既要推動學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，滿足老百姓基本體育消費(fèi)需求，也要創(chuàng)新管理模式，引入社會資本進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營，滿足多層次的開放利用。”趙立東說。
與此同時(shí)，政策體系上的不完善，客觀上對消費(fèi)增長形成了制約。據(jù)悉，有關(guān)部門將把空氣凈化器、洗衣機(jī)等納入能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。針對智慧家庭、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展較快但缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的問題，《意見》明確提出將加快制定可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范。
對于市場上“洋奶粉”“洋馬桶”盛行等現(xiàn)狀，趙立東表示，解決問題的方法在于優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境，“比如針對消費(fèi)購買力外流的問題，《意見》提出對內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)工程實(shí)施范圍擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)，做到同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，同樣的標(biāo)準(zhǔn)管理，生產(chǎn)同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，重塑居民對國內(nèi)日用消費(fèi)品的信心”。
“總之，就是要通過深化改革、加大創(chuàng)新，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，挖掘潛在消費(fèi)。”趙立東說。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場
目前，我國60歲以上的老年人已達(dá)2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，養(yǎng)老的消費(fèi)需求將持續(xù)快速增長。如何促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)呢？國家發(fā)展改革委社會司副司長郝福慶表示，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，把養(yǎng)老消費(fèi)市場做大、做強(qiáng)、做精、做好。
做大，就是進(jìn)一步清除市場障礙，降低準(zhǔn)入門檻，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，激發(fā)市場活力，讓各類市場主體充分發(fā)揮作用；做強(qiáng)，主要是針對目前養(yǎng)老服務(wù)市場主體小而散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；I(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展；做精，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對接，提供個(gè)性化、精細(xì)化、便利化的服務(wù)，能夠定點(diǎn)到位，精確到人；做好，是指政府在“放管服”方面提供有效保障。一方面政府不能越位，堅(jiān)決簡政放權(quán)，市場能做好的放手讓市場去做；另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。
“要全面放開市場，讓更多的市場主體進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)這片廣闊的藍(lán)海。要通過公平競爭提升質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求，讓群眾對養(yǎng)老服務(wù)有信心、愿消費(fèi)、得實(shí)惠。”郝福慶說。（記者 顧陽）
