索 引 號(hào): | 000014349/2016-00231 | 主題分類: | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\其他 |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 成文日期: | 2016年11月18日 |
標(biāo) 題: | 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見 |
發(fā)文字號(hào): | 國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào) | 發(fā)布日期: | 2016年11月29日 |
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見
國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進(jìn),越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào))的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步細(xì)化和完善扶持政策措施,鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向
(一)突出重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,利用新理念、新技術(shù)和新渠道,開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè),以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
(二)豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),與其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式,培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。
(三)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中,培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
二、政策措施
(四)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施,深化行政審批制度改革,持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,提高便利化水平。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革,在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革,積極支持各地放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件??h級(jí)人民政府要設(shè)立“綠色通道”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù),對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的,提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。(工商總局等負(fù)責(zé))
(五)改善金融服務(wù)。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施,努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度,鼓勵(lì)有條件的地方探索開展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn),更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等負(fù)責(zé))
(六)加大財(cái)政支持力度。加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展,將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金,要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé))
(七)落實(shí)用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,通過調(diào)整存量土地資源,緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各省(區(qū)、市)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房??h級(jí)人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地,重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電,包括對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電,均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。(國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé))
(八)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,有針對(duì)性地確定培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn),提升其創(chuàng)業(yè)能力。地方各級(jí)人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn),支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式,開辟培訓(xùn)新渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師。建立各類專家對(duì)口聯(lián)系制度,對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。(人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、民政部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé))
(九)完善社會(huì)保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍,按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的,可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的,可按規(guī)定享受社會(huì)救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育,依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等負(fù)責(zé))
(十)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng),可聘用其作為村級(jí)信息員或區(qū)域中心管理員。鼓勵(lì)各類電信運(yùn)營(yíng)商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,組織開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局等負(fù)責(zé))
(十一)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路,依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等,整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),建立開放式服務(wù)窗口,形成合力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范作用,成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式,創(chuàng)建一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園(基地),有條件的地方可對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園(基地)創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家林業(yè)局等負(fù)責(zé))
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(十二)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮牽頭作用,明確推進(jìn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,督促返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。地方人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)分工,落實(shí)部門責(zé)任,形成工作合力;加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定和落實(shí)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度,深入了解情況,幫助解決實(shí)際問題。(農(nóng)業(yè)部、省級(jí)人民政府等負(fù)責(zé))
(十三)提升公共服務(wù)能力。積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè),依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和園區(qū)(基地),為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局等負(fù)責(zé))
(十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取編制手冊(cè)、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式,宣傳解讀政策措施。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,樹立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員先進(jìn)典型,宣傳推介優(yōu)秀帶頭人,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。(農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé))
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年11月18日
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