新華社北京１０月３１日電（記者 崔清新）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議３１日審議了對(duì)外貿(mào)易法等１２部法律的修正案草案，擬通過(guò)修改法律取消部分行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格、優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦公室主任宋大涵作草案說(shuō)明時(shí)表示，草案旨在落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，提高審批效率，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
根據(jù)草案，擬取消行政審批事項(xiàng)的法律條款包括：對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、體育法、氣象法設(shè)定的國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的對(duì)外承包工程資格審批、暫時(shí)進(jìn)出口貨物核準(zhǔn)、體育競(jìng)賽全國(guó)紀(jì)錄項(xiàng)目審批、重要?dú)庀笤O(shè)施項(xiàng)目審核，人工影響天氣作業(yè)組織資格審批、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用非氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象資料審批；海上交通安全法、檔案法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、公路法設(shè)定的地方實(shí)施的國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港簽證，非國(guó)有檔案出賣、轉(zhuǎn)讓許可，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者在繳納所得稅前回收投資審批，危險(xiǎn)廢物跨區(qū)（不跨?。┺D(zhuǎn)移審批，開(kāi)辦煤礦企業(yè)審批，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在公路上行駛許可。
草案擬取消民用航空法設(shè)定的包括領(lǐng)航員、飛行通信員在內(nèi)的航空人員資格認(rèn)定。宋大涵介紹，考慮到現(xiàn)代民用航空器上都已裝備了較為先進(jìn)的機(jī)載導(dǎo)航和通訊設(shè)備，現(xiàn)役的絕大部分飛機(jī)已不再需要配置領(lǐng)航員和飛行通信員，因此草案修改航空法，取消了這兩種航空人員的職業(yè)資格認(rèn)定。
考慮到有關(guān)主管部門可以通過(guò)培訓(xùn)考核、制定相關(guān)規(guī)范等方式對(duì)從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，草案取消了旅游法設(shè)定的領(lǐng)隊(duì)資格的審批。
根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法，關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別審批。“考慮到由兩個(gè)部門分別進(jìn)行內(nèi)容重復(fù)的審批，加重了相對(duì)人負(fù)擔(dān)，不利于提高行政效率，草案將兩個(gè)部門分別審批改為環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門一個(gè)部門審批，并征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門意見(jiàn)。”宋大涵說(shuō)。
