日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會(huì)議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類(lèi)、限制類(lèi)和鼓勵(lì)類(lèi)中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。
采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95％以上，將改變自改革開(kāi)放以來(lái)運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革。這不僅體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的法治理念，也充分展現(xiàn)出中國(guó)加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的決心。
一段時(shí)間以來(lái)，部分外媒和機(jī)構(gòu)頻頻拋出所謂“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放停滯，投資環(huán)境‘惡化’，對(duì)待外企‘不公’”的提法，認(rèn)為中國(guó)的投資環(huán)境正在惡化。這類(lèi)“以偏概全”的言論，不能反映中國(guó)投資環(huán)境的全貌。在世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)放緩、全球復(fù)蘇乏力的大背景下，中國(guó)吸收外資仍保持了相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)吸收外資增長(zhǎng)6.4%，今年前8個(gè)月增長(zhǎng)4.5%，中國(guó)連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家實(shí)際利用外資的首位。中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，超過(guò)60%的會(huì)員企業(yè)將中國(guó)列為全球三大投資目的地之一，68%的會(huì)員企業(yè)有擴(kuò)大在華投資的計(jì)劃。無(wú)論是杭州的G20工商峰會(huì)還是廈門(mén)的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，跨國(guó)公司參會(huì)都積極踴躍，這些都表明了多數(shù)國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的信心。
這種投資信心，源于對(duì)中國(guó)政府一以貫之地完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，僅2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)共取消和下放了618項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單由最初的190項(xiàng)特別管理措施縮減到現(xiàn)在的122項(xiàng)，而且還要進(jìn)一步壓減。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等4部法律修正案，從今年10月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)，將由審批改為備案，這將大幅度提高外資準(zhǔn)入開(kāi)放度和便利度。這使得在華外資企業(yè)近幾年面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境比過(guò)去更規(guī)范、更透明、更公平。
“對(duì)于比較在乎優(yōu)惠政策和想掙快錢(qián)的外資企業(yè)，他們可能感覺(jué)中國(guó)投資環(huán)境變差了，但是對(duì)于真正有眼光、有競(jìng)爭(zhēng)力、愿意在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的外資企業(yè)，他們會(huì)感到中國(guó)的投資環(huán)境變得更好了。”這是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在談到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境時(shí)的表述。這表明，中國(guó)將一如既往地堅(jiān)持積極有效吸收外資的方針，保持外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重視外資企業(yè)的關(guān)切，不斷營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境。我們相信，只要內(nèi)外資企業(yè)把握好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)和消費(fèi)升級(jí)等巨大機(jī)遇，調(diào)整投資布局，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，就一定能夠在中國(guó)市場(chǎng)取得新的更好的業(yè)績(jī)。（郭言）
