在剛剛結(jié)束東盟之行后，9月18日“克強(qiáng)節(jié)奏”再次開啟，這一回的目的地是美洲。在未來短短十天時(shí)間里，李克強(qiáng)總理將赴紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)系列高級(jí)別會(huì)議，并對(duì)加拿大和古巴進(jìn)行正式訪問，期間還將出席幾十場(chǎng)雙邊、多邊外事活動(dòng)。
對(duì)于中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人而言，2016年是一個(gè)特殊的年份。國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、反腐敗、深化改革，每走一步都要有逆水行舟、不進(jìn)則退的決然。而國(guó)際上，全球動(dòng)蕩凸顯、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地區(qū)安全穩(wěn)定不斷受到挑戰(zhàn)，每一步都將是中流擊水、浪遏飛舟的驚心。特別是剛剛發(fā)生在紐約曼哈頓的爆炸案，觸發(fā)了人們關(guān)于9.11的痛點(diǎn)，讓動(dòng)蕩之秋的不安全感史無前例，但是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人卻仍然出現(xiàn)在世界最重要的場(chǎng)合。
在頗不平靜的九月，李克強(qiáng)總理訪美，更顯示本屆政府應(yīng)對(duì)全球化危機(jī)的中國(guó)勇氣和策略。這不僅是在G20成功、萬象峰會(huì)外交破圍之后的進(jìn)取之旅，而且也是展現(xiàn)中國(guó)“在場(chǎng)”的歷史機(jī)遇。
而我們從這個(gè)角度來觀照總理的此次的美洲行，或許能發(fā)現(xiàn)不一樣的外交含義。
首先，出席紐約的聯(lián)合國(guó)大會(huì)，將能夠把G20的中國(guó)方案說的更具體、更生動(dòng)。要讓杭州的成果，從G20的精英小會(huì)走向聯(lián)合國(guó)的全球大會(huì)。在世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的多事之秋，中國(guó)難以獨(dú)善其身。供給側(cè)改革的深化，也離不開全球治理的升級(jí)，而全球治理絕不僅僅是強(qiáng)國(guó)的事情。中國(guó)不僅要在G20上代表第三世界說話，而且也要在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上去爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的支持。
在聯(lián)合國(guó)大會(huì)之后，李克強(qiáng)總理將出訪加拿大與古巴。前者是北美自由貿(mào)易區(qū)的重要成員。在中美BIT取得重大進(jìn)展之后，如何協(xié)調(diào)與北美自貿(mào)區(qū)其他成員國(guó)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)-北美自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)接，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
在近幾年中，中加關(guān)系已經(jīng)突破了原有的意識(shí)形態(tài)壁壘，呈現(xiàn)出政治上互信增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)上合作共贏的良好態(tài)勢(shì)。相比于對(duì)中國(guó)崛起保持復(fù)雜心態(tài)的美國(guó)，更加平和、務(wù)實(shí)的加拿大已經(jīng)成為了中國(guó)在北美地區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。李克強(qiáng)總理對(duì)加拿大的訪問，既是對(duì)兩國(guó)友好合作的再次確認(rèn)，也是對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的一次對(duì)接。
值得注意的是，由于美國(guó)大選的不確定性正在增強(qiáng)，美國(guó)重回孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義的可能性正在增大。此次李克強(qiáng)總理對(duì)加拿大的訪問可以說是未雨綢繆的戰(zhàn)略先行。
其三，則是要穩(wěn)定與古巴的關(guān)系。相比于走勢(shì)看好的中加關(guān)系，中古關(guān)系卻在一定程度上存在著一定的不確定性。中古兩國(guó)的深厚友誼，既有同志情深的原因，也多少與美國(guó)長(zhǎng)期封鎖古巴有關(guān)。隨著美國(guó)對(duì)古巴制裁的放松與解除，古巴的外部環(huán)境將產(chǎn)生很大的變化，而中國(guó)對(duì)于古巴的重要性很可能也會(huì)相對(duì)下降。雖然，中古兩國(guó)在信念上的相近與歷史上的聯(lián)系，可以有力地保證兩國(guó)會(huì)繼續(xù)地友好下去，但是國(guó)家利益總是現(xiàn)實(shí)的、具體的，有些工作我們必須做到前面。準(zhǔn)備工作做的越好，美古關(guān)系的改善、美國(guó)市場(chǎng)對(duì)古巴的開放就越可能有利于中資企業(yè)在古巴的發(fā)展，就越有可能成為中古關(guān)系繼續(xù)深化的機(jī)遇。
行到水窮處，坐看云起時(shí)。從萬象峰會(huì)到此次訪美洲之旅，本屆政府的外交圖譜已經(jīng)日益清晰，抵達(dá)敏感地帶，觸碰敏感問題，大國(guó)外交不僅僅是有禮有節(jié)的據(jù)守，更需要的是“走出去”擔(dān)當(dāng)和勇氣。（仲海平）
