新華社成都７月２４日電
２０１６年第三次Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議２４日在成都落幕，會(huì)后各方發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。作為９月Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)之前的最后一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，世界主要經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和貨幣政策主官在此間取得的成果，將直通杭州。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但仍舊弱于預(yù)期，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，尤其是英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，Ｇ２０成員為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)開(kāi)出了怎樣的藥方？
以更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已成為制約全球經(jīng)濟(jì)回歸強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要問(wèn)題。近年來(lái)Ｇ２０對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進(jìn)展和成效落后于預(yù)期。“今年Ｇ２０在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。
根據(jù)公報(bào)，在４月確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，此次會(huì)議進(jìn)一步確定了一套指導(dǎo)原則并達(dá)成一致，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。
據(jù)悉，優(yōu)先領(lǐng)域包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)財(cái)政改革等方面，每個(gè)領(lǐng)域下包括若干項(xiàng)指導(dǎo)原則。指標(biāo)體系則包括了勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率等在內(nèi)的１２個(gè)指標(biāo)，涵蓋了大多數(shù)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域。
這一成果表明，Ｇ２０就最重要的改革領(lǐng)域和原則找到了“最大公約數(shù)”，這將有助于各成員協(xié)同推進(jìn)和落實(shí)改革，最大限度發(fā)揮改革的正面溢出效應(yīng)。Ｇ２０各國(guó)還同意根據(jù)指標(biāo)體系每?jī)赡昃透母锏倪M(jìn)展進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入Ｇ２０問(wèn)責(zé)評(píng)估報(bào)告。
樓繼偉說(shuō)，這將有助于相對(duì)客觀地衡量各國(guó)改革在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面帶來(lái)的整體效果，也可較為直觀地總結(jié)一國(guó)結(jié)構(gòu)性改革各領(lǐng)域的進(jìn)展和改進(jìn)方向，并為下一步改革行動(dòng)提供參考和指導(dǎo)。
促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大總需求
當(dāng)前全球有效需求不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資促增長(zhǎng)成為Ｇ２０普遍共識(shí)。在中方推動(dòng)下，Ｇ２０承諾將積極采取措施促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大全球總需求，并為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。
公報(bào)指出，為支持我們的共同增長(zhǎng)目標(biāo)和２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，我們重申對(duì)推進(jìn)投資議程的承諾，并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。
此次會(huì)議期間，世界銀行等１１家全球主要多邊開(kāi)發(fā)銀行（ＭＤＢ）響應(yīng)Ｇ２０號(hào)召，首次聯(lián)合發(fā)表了《ＭＤＢ關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》，并制定了支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)。
同時(shí)，本次會(huì)議發(fā)表了《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》。聯(lián)盟將進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有區(qū)域互聯(lián)互通倡議及項(xiàng)目建設(shè)的合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)物流、人流、信息流等要素的流動(dòng)，為全球經(jīng)濟(jì)共同繁榮作出貢獻(xiàn)。
為鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)投資基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)議還核準(zhǔn)了《基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化的政策指南》等成果文件，為各國(guó)推動(dòng)融資工具多元化、吸引私營(yíng)部門(mén)投資、降低投資風(fēng)險(xiǎn)等提供了政策建議。
構(gòu)建公平有序的國(guó)際稅收新秩序
稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，國(guó)際稅收亦是Ｇ２０財(cái)金渠道的一項(xiàng)傳統(tǒng)議題。不過(guò)在Ｇ２０層面就稅收專(zhuān)題舉辦高級(jí)別研討會(huì)在成都還是第一次。樓繼偉表示，此次會(huì)議在加強(qiáng)國(guó)際稅收合作方面取得豐碩成果。
公報(bào)表示，我們認(rèn)識(shí)到稅收政策在更廣泛的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)議程中發(fā)揮著重要作用，也認(rèn)識(shí)到公平、高效的國(guó)際稅收環(huán)境對(duì)減少稅收體系沖突的重要作用。我們重視稅收政策工具在促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和包容性增長(zhǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的有效性，也重視稅收確定性對(duì)于促進(jìn)投資和貿(mào)易的益處。
據(jù)悉，此次會(huì)議建立了實(shí)施稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）項(xiàng)目的包容性框架，并設(shè)立了治理實(shí)體。會(huì)議核準(zhǔn)了識(shí)別不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)尚未簽署多邊稅收行政互助公約的國(guó)家簽署該條約。
同時(shí)，會(huì)議還鼓勵(lì)各國(guó)和國(guó)際組織幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)稅收能力建設(shè)，并對(duì)相關(guān)國(guó)際組織組建新的稅收合作平臺(tái)表示認(rèn)可。各方還就推動(dòng)稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，愿意繼續(xù)就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展深度討論、加強(qiáng)合作。
新興市場(chǎng)在國(guó)際金融架構(gòu)發(fā)揮更大作用
公報(bào)指出，近期市場(chǎng)動(dòng)蕩和不確定性再次凸顯建立開(kāi)放且具抗風(fēng)險(xiǎn)能力金融體系的重要性。為此，我們繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已議定的金融改革。
Ｇ２０今年恢復(fù)了國(guó)際金融架構(gòu)工作組，并以新興市場(chǎng)深入融入國(guó)際金融體系并發(fā)揮更大作用為主線(xiàn)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革。包括繼續(xù)改善關(guān)于資本流動(dòng)的分析和監(jiān)測(cè)，以及對(duì)資本流動(dòng)過(guò)度波動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的管理；進(jìn)一步加強(qiáng)以ＩＭＦ為核心的全球金融安全網(wǎng)，促進(jìn)ＩＭＦ與區(qū)域融資安排之間的有效合作等。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，國(guó)際金融架構(gòu)工作組重啟以來(lái)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。Ｇ２０應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)ＩＭＦ第１５次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，歡迎巴黎俱樂(lè)部將成員擴(kuò)展至更多新興債權(quán)國(guó)。
周小川認(rèn)為，區(qū)域金融安排應(yīng)與ＩＭＦ進(jìn)行更多合作，并不斷完善ＩＭＦ貸款工具。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大ＳＤＲ的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以ＳＤＲ作為報(bào)告貨幣的外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行ＳＤＲ債券的可能性。（記者 韓潔、申鋮、楊迪、胡旭）
