提起“革命老區(qū)”，人們第一想到的往往是“貧困”，第二想到的就是“輸血”。較長(zhǎng)歷史階段內(nèi)，這也在情理之中。但6月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，李克強(qiáng)總理指出的實(shí)施路徑卻是——“改革”。
查史，川陜革命老區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二大蘇區(qū)。查圖，范圍包括四川、陜西、重慶三?。ㄊ校┕?8個(gè)縣（市、區(qū)）。當(dāng)天常務(wù)會(huì)指出，川陜革命老區(qū)在中國(guó)革命和建設(shè)中作出巨大貢獻(xiàn)，在西部區(qū)位重要獨(dú)特，但大多在集中連片特困地區(qū)，因此要采取特殊扶持政策，支持該區(qū)域加快振興發(fā)展。
梳理舉措，在一系列具體的扶持政策之前，總理突出強(qiáng)調(diào)了一條：要牢固堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，更多依靠深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和打破行政分割、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面大膽探索，增強(qiáng)革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
顯然，當(dāng)年的“革命”策源地，如今被李克強(qiáng)寄望為“改革”策源地。革命老區(qū)變身改革新區(qū)，這無疑是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)縮影，同時(shí)也被視為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)隱喻。
川陜革命老區(qū)，可以說典型地代表了西部的貧困深度。除了經(jīng)濟(jì)上的欠發(fā)達(dá)，西部落后的更深層次因素在于體制機(jī)制和思想觀念相對(duì)滯后。改革，改體制機(jī)制；開放，開思想觀念。這可以理解為總理破題革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。
地處秦巴山區(qū)、橫跨三?。ㄊ校?，這樣的閉塞和交錯(cuò)，既造就了當(dāng)年誕生革命的條件，也顯示了如今改革開放的必要性。正如李克強(qiáng)總理所指出的，規(guī)劃川陜革命老區(qū)的發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是這個(gè)區(qū)域要打破行政界線，因?yàn)樵绞锹浜蟮貐^(qū)，行政分割往往越嚴(yán)重。這些都會(huì)大大阻礙大市場(chǎng)的形成，以及要素資源按照市場(chǎng)原則的合理配置。
行政分割的弊端，實(shí)際上是我國(guó)改革開放中一個(gè)老大難問題。選擇革命老區(qū)在這方面探索突破，體現(xiàn)了一種高超的政治智慧：可以有效激活其體制機(jī)制的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。雖然這里行政分割嚴(yán)重，但一旦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)到位，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境，所能釋放的改革紅利就會(huì)更大，改革的邊際效益也就更高。
同樣，就像當(dāng)年革命從蘇區(qū)發(fā)展到全國(guó)，川陜革命老區(qū)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作、打破行政分割的改革一旦取得突破，可以更有說服力地為全國(guó)創(chuàng)造可堪借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
革命老區(qū)變身改革新區(qū)：這是舊“區(qū)”新命、“革”字圖新?。惡苍仯?/p>
