新華社北京４月２７日電（記者 安蓓、陳煒偉、何雨欣）“十三五”開(kāi)局首季，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高速平穩(wěn)換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力、更健康的新氣質(zhì)。
創(chuàng)：厚積薄發(fā)添動(dòng)力
美國(guó)知名商業(yè)雜志《Ｆａｓｔ Ｃｏｍｐａｎｙ》近日評(píng)出“全球５０大創(chuàng)新公司”。華為第三次躋身該排行榜，位居第１３位。作為中國(guó)最知名的科技創(chuàng)新型企業(yè)，華為代表的正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新氣質(zhì)。
創(chuàng)新的活力來(lái)自市場(chǎng)化改革培育的豐沃土壤。近年來(lái)，在新一代信息技術(shù)浪潮推動(dòng)下，深圳再次爆發(fā)出改革創(chuàng)新的活力，高科技行業(yè)快速發(fā)展。
創(chuàng)新型小企業(yè)麥塔奇人體工學(xué)科技公司一季度銷售額同比增長(zhǎng)一倍以上，并獲得６０萬(wàn)元種子投資?？偨?jīng)理鄧建波三年前回國(guó)創(chuàng)業(yè)選擇了深圳。“深圳的工業(yè)設(shè)計(jì)、手板制作與工廠配套都很完善，具備更市場(chǎng)化的政策環(huán)境和更便利的政府服務(wù)。”
北京中關(guān)村，創(chuàng)新正從“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”向包括人工智能、新材料、新醫(yī)藥等深度科技創(chuàng)新延展，從草根創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展到包括大學(xué)、科研院所、國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的體“制內(nèi)創(chuàng)新”。“新的創(chuàng)新局面正在形成。”北京市副市長(zhǎng)隋振江說(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力的一面吸引著世界的目光?！度A爾街日?qǐng)?bào)》描述稱，在經(jīng)濟(jì)快車道疾馳的是為快速發(fā)展的消費(fèi)者市場(chǎng)生產(chǎn)商品和服務(wù)的企業(yè)。中國(guó)去年吸引了３７０億美元風(fēng)險(xiǎn)資本，比美國(guó)一年吸引的外資還多。
建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至１４個(gè)……今年以來(lái)，我國(guó)著力建立支持“雙創(chuàng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。一季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體３０１．１萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)１０．７％。
“中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。”國(guó)家發(fā)改委副主任林念修說(shuō)，今年將探索突破一些體制機(jī)制障礙，把“雙創(chuàng)”氛圍推向高潮。
簡(jiǎn)：“神清氣爽”增活力
《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》近日在天津、上海、福建、廣東四地試行?！恫莅浮钒ń箿?zhǔn)入類９６項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類２３２項(xiàng)。清單以外領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。
政府減權(quán)力、市場(chǎng)增活力，一個(gè)“簡(jiǎn)”字，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)神清氣爽。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，很大程度上得益于簡(jiǎn)政放權(quán)等改革催生的市場(chǎng)活力。“去年全面實(shí)施‘三證合一、一照一碼’以來(lái)，新設(shè)立企業(yè)完成全部注冊(cè)時(shí)間從改革前平均２６天縮短到３天。”林念修說(shuō)。
在放權(quán)的同時(shí)，更注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。２０１７年底前，８０個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間將實(shí)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)申請(qǐng)、一個(gè)“窗口”受理，一個(gè)網(wǎng)上辦事大廳通辦，變“群眾來(lái)回跑”為“信息跑路”、部門(mén)協(xié)同辦。
我國(guó)明確，今年將聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)和便民服務(wù)的突出問(wèn)題，把“放、管、服”改革引向深入。
去：“瘦身強(qiáng)體”更健美
百年煤炭“老兵”徐州礦務(wù)集團(tuán)今年計(jì)劃退出產(chǎn)能７９０萬(wàn)噸，加快電力和煤化工發(fā)展，布局鋰電池、數(shù)控機(jī)床、３Ｄ打印等新興產(chǎn)業(yè)。
“去產(chǎn)能并不是簡(jiǎn)單做‘減法’，而是在‘去’的同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”董事長(zhǎng)吳志剛說(shuō)。
這是當(dāng)下一些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。去年以來(lái)，我國(guó)去產(chǎn)能向縱深推進(jìn)：河北省進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能；杭鋼關(guān)停半山鋼鐵基地４００萬(wàn)噸產(chǎn)能；攀鋼利用存量資源發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)……
去產(chǎn)能是場(chǎng)非打不可的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要靠“有含金量”的政策保障和推動(dòng)。一季度，煤炭和鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的各項(xiàng)舉措陸續(xù)出臺(tái)，涉及職工安置、礦權(quán)管理、安全監(jiān)督、金融等一系列去產(chǎn)能配套政策。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首，去產(chǎn)能正面臨政策與市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，推進(jìn)步伐絕不能猶疑。“在一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖的同時(shí)，要堅(jiān)持以改革的方法，更多依靠市場(chǎng)力量來(lái)推進(jìn)。”高盛高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇說(shuō)。
減：降低成本身輕捷
將全面推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，全年減稅規(guī)模超５０００億元；清理政府性基金，全年總計(jì)減負(fù)約２６０億元；降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率，初步測(cè)算每年減負(fù)１０００億元……
今年以來(lái)，從中央到地方，都在“減”字上下足工夫，一系列減稅降費(fèi)、壓成本的舉措持續(xù)推出。
作為我國(guó)最大規(guī)模的一次減稅行動(dòng)，營(yíng)改增即將全面推進(jìn)，涉及１０００萬(wàn)戶納稅人。“營(yíng)改增是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的‘信號(hào)源’和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘助推器’。用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’，和市場(chǎng)活力的‘乘法’。”財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌說(shuō)。
在營(yíng)改增等因素推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。湖南省去年第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)５３．５％，比營(yíng)改增試點(diǎn)前提高１１個(gè)百分點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，以“減”為核心的降成本舉措，令創(chuàng)新型企業(yè)輕裝上陣、長(zhǎng)袖起舞。
擴(kuò)：自身挖潛更自信
第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重為５６．９％，同比提高２個(gè)百分點(diǎn)；中西部工業(yè)增加值和投資增速均快于東部；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超六成，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)近三成，旅游、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)方興未艾……
一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的重大而積極的變化，顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間和潛力。
“中國(guó)內(nèi)地之所以能夠在經(jīng)濟(jì)增速放緩下繼續(xù)以驚人的速度創(chuàng)造就業(yè)，其緣由可從京東等企業(yè)的擴(kuò)張中找到。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，在制造業(yè)成本上升、出口市場(chǎng)疲軟之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)。
區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在推進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相差近２０個(gè)百分點(diǎn)。差距背后是潛力。以新型城鎮(zhèn)化為例，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，平均拉動(dòng)投資增長(zhǎng)３．７個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
專家指出，鞏固一季度經(jīng)濟(jì)的積極變化，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大有效需求，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；另一方面要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平上重構(gòu)平衡。
正是考慮到中國(guó)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施及穩(wěn)健的消費(fèi)需求，國(guó)際貨幣基金組織近日上調(diào)了中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的溢出效應(yīng)有益于自身及世界。
