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為簡政放權(quán)點贊加油
國務(wù)院參事 張綱 今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，全國243萬家餐飲企業(yè)、1445萬從業(yè)人員將從中受益。一家餐飲集團稱，其4000多家餐廳連鎖店每年可節(jié)省辦證、換證、培訓等相關(guān)費用約7300萬元。 這只是政府推進簡政放權(quán)的一個縮影。2013年3月，李克強總理在十二屆全國人大一次會議上承諾，本屆政府任期內(nèi)要削減國務(wù)院部門行政審批事項1/3以上。三年來，國務(wù)院把簡政放權(quán)作為改革的“先手棋”、“當頭炮”，義無反顧地向縱深推進，成效斐然。 五年任務(wù)兩年完成，改革路上快馬加鞭。2013年、2014年國務(wù)院先后7批取消或下放審批事項共537項，提前完成了減少1/3的承諾。2015年，改革進一步加力，從“部門端菜”向“群眾點菜”轉(zhuǎn)變，又分兩批取消“含金量”高的審批事項。目前國務(wù)院部門共削減行政審批事項618項，占總數(shù)的40.7%，超額完成了預期目標。同時，深化商事制度改革，全面推廣“三證合一”。開辟審批制度的“第二戰(zhàn)場”，分兩批取消中央指定地方實施行政審批的事項200多項，為地方政府推進改革“解套松綁”。 堅決堵住偏門后門，法治政府加快建設(shè)。非行政許可審批長期被指為“制度后門”和“灰色地帶”，本屆政府下決心全部清理。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，通過取消、依法轉(zhuǎn)為行政許可、調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項或其他權(quán)力等途徑，全面完成了對原有453項非許可審批事項清理工作，徹底消除了這一審批類別。政府權(quán)力不再藏著掖著，全然回歸法治軌道。 清理規(guī)范中介服務(wù)，切斷審批利益鏈條。長期以來，一些所謂的“紅頂中介”，戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子，破壞市場規(guī)則，蠶食改革紅利。國務(wù)院分兩批清理規(guī)范中介服務(wù)，讓附著于審批權(quán)力上的“狗皮膏藥”失去容身之地。 積極推行“清單制度”，權(quán)力在陽光下運行。2014年1月，國務(wù)院部門行政審批事項清單在網(wǎng)上公開，請全社會監(jiān)督，防止邊減邊增、明減暗增、弄虛作假等問題。各地政府對部門權(quán)力進行“大起底”，通過全面梳理，制定并公布權(quán)力清單、責任清單，做到“法不授權(quán)不可為，法定職責必須為”。同時，對市場主體行為，制定負面清單，做到“法不禁止即可為”，隨著清單管理由“正”轉(zhuǎn)“負”，使企業(yè)獲得了更大經(jīng)營自主權(quán)和活動空間。 3月5日，李克強總理在政府工作報告中，對“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”進行部署時，首先強調(diào)推進簡政放權(quán)。簡政放權(quán)對于釋放市場活力、激發(fā)社會創(chuàng)造力、促進對外開放、提高政府效能等，正在注入巨大的正能量。政府的這場自我革命需在進一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式中深化，放權(quán)應(yīng)進一步協(xié)調(diào)同步，監(jiān)管應(yīng)進一步規(guī)范到位，服務(wù)應(yīng)進一步優(yōu)質(zhì)高效，以政府行政權(quán)力的“減法”不斷換取市場活力的“加法”，推動供給側(cè)要素配置的政策和制度安排，使“雙創(chuàng)”的血液在全社會自由流動。讓我們一起為簡政放權(quán)點贊加油! 
張綱
簡歷： 男，1950年6月生，河北平山人。中共黨員。曾任國家質(zhì)檢總局總工程師，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（特種設(shè)備安全監(jiān)察局）局長。高級工程師。長期從事質(zhì)量與安全管理工作。2011年2月被聘任為國務(wù)院參事。（簡歷來源：國務(wù)院參事室網(wǎng)站）
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