|
作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長備受世人關(guān)注。2015年中國GDP增速從2014年的7.3%降為6.9%。這一增速符合中國政府2015年初提出的“7%左右”的預(yù)期目標。2016年中國經(jīng)濟增長前景如何？對此國內(nèi)外人士都非常關(guān)心。的確,中國經(jīng)濟增長正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和速度換擋期，勞動力供給、資源環(huán)境成本、技術(shù)追趕空間和外部市場需求等因素正在發(fā)生變化，但是，無論是從需求側(cè)看，還是從供給側(cè)看，中國經(jīng)濟都仍然具有實現(xiàn)較快增長的潛力；無論是從已有的政策效應(yīng)看，還是從可供以后選擇的政策工具看，中國都有條件把增長的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的增長。 消費及投資需求仍將拉動中國經(jīng)濟增長 一是居民收入的提高、消費主體結(jié)構(gòu)的變化以及消費選擇空間的擴大,將產(chǎn)生巨大的消費需求。各國消費變化的規(guī)律顯示，隨著收入的增長，居民消費將普遍增長，消費結(jié)構(gòu)將不斷升級；在從中等收入階段邁向高收入階段的過程中，消費結(jié)構(gòu)升級的步伐尤其迅速。中國已進入中等收入國家行列，目前正在向高收入國家行列邁進，消費需求增長的新空間巨大。以汽車需求為例：2014年，中國每千人擁有106輛汽車。這一水平比美國的800輛少694輛，比德國的620輛少514輛，甚至比韓國的340輛還少234輛。若以韓國作為標桿，中國民用汽車保有量還有兩倍的增長空間。另外，1980年以后出生的消費者逐漸成為消費市場的主導(dǎo)力量，其消費傾向明顯高于1980年之前出生的城鄉(xiāng)居民。根據(jù)阿里研究院和波士頓咨詢的研究，從上層中產(chǎn)階層的情況來看，與1980年之前出生的人相比，1980年之后出生的人消費支出要高出40%。還需要指出的是，信息技術(shù)和交通運輸技術(shù)的進步也擴大了消費選擇的空間范圍。根據(jù)阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)，2015年“雙十一”當日天貓成交額突破912億元，較上年增長近60%。正是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和物流技術(shù)的現(xiàn)代化，使這種巨量消費成為可能。 二是資本的進一步深化將產(chǎn)生巨大的投資需求。所謂資本深化，就是人均資本存量不斷擴大的過程。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)的最新國別比較數(shù)據(jù)，按購買力平價測算，2011年中國勞均資本存量不到美國的1/5，只有日本的1/4。這足以說明中國投資增長的空間十分巨大。城鎮(zhèn)化的推進將釋放大量的投資需求。中國城鎮(zhèn)化水平雖然已經(jīng)超過世界平均水平，但是與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，與同等人均收入水平的國家相比也有一定差距。城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大，城市間、城市內(nèi)部綜合交通運輸體系和地下管網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境整治、舊城改造等將不斷產(chǎn)生新的需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將拉動大量的投資需求。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將加快，信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將會進一步擴展。這些都將對新的機器設(shè)備產(chǎn)生大量需求。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡也蘊藏著大量的投資增長潛力。一方面，提高落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和增強其公共服務(wù)能力將形成很大的投資需求；另一方面，因發(fā)展的不平衡而引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會催生大量的投資新需求。 供給側(cè)將對未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大推動力 一是效率提升和技術(shù)進步既存在較大空間，也有堅實的基礎(chǔ)。技術(shù)水平在相當大的程度上決定著產(chǎn)業(yè)的附加值率。反過來說，產(chǎn)業(yè)的附加值率也能在很大程度上反映技術(shù)水平。目前，中國制造業(yè)的增加值率只有20%左右，而德國、日本、美國則達到32%、34%和35%，分別比中國高12個、14個和15個百分點左右。這說明中國的技術(shù)水平和技術(shù)效率還有較大的提升空間。從另外一方面來看，中國的技術(shù)追趕能力也在不斷增強。中國已是研發(fā)投入第二大國，目前正在全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是正在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。隨著研發(fā)投入的增加和相關(guān)戰(zhàn)略的實施，各類創(chuàng)新成果將不斷涌現(xiàn)。不僅如此，中國的人力資本也在快速積累。目前中國已成為全球年度高校畢業(yè)生最多的國家。2015年高校畢業(yè)生數(shù)量已達到750萬左右，超過很多歐洲國家人口總數(shù)。中國高素質(zhì)勞動力的快速增長有助于拓展中國的技術(shù)前沿，并有助于把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 二是儲蓄率仍處在高位，資本積累能力仍然很強。無論是從率先實現(xiàn)追趕的日本看，還是從后起之秀的亞洲四小龍看，高儲蓄率都是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的重要支撐。過去30多年中國的國民儲蓄率平均達到42.1%，是世界平均水平的1.8倍、發(fā)達國家平均水平的1.9倍。近年來，中國的國民儲蓄率更是達到了50%左右。這種高儲蓄率既受益于中國較低的人口撫養(yǎng)比，也受益于崇尚節(jié)儉的文化傳統(tǒng)。未來中國的人口將呈現(xiàn)老齡化趨勢，但中國崇尚節(jié)儉的文化傳統(tǒng)不會在短期內(nèi)變化。綜合判斷，中國仍然可以維持較高的儲蓄率，為資本積累創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)。 經(jīng)濟的潛在空間變?yōu)楝F(xiàn)實增長具備良好條件 第一，全面深化改革將為經(jīng)濟增長創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。中國正在開展新一輪經(jīng)濟體制改革，有些改革的效果要在長期內(nèi)實現(xiàn)，有些領(lǐng)域的改革效果則會立竿見影，而部分前期改革的進一步落實也會在當期見效。例如，深化商事制度改革，放寬部分行業(yè)準入門檻，打破市場壟斷，將進一步激發(fā)市場主體的活力；深入推動利率市場化改革，使金融體系為實體經(jīng)濟讓利，將降低企業(yè)的資金成本，提高企業(yè)的競爭力；在取消50%的政府審批事項、76%的企業(yè)投資項目核準基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動行政體制改革，將會為市場發(fā)揮配置資源的決定性作用創(chuàng)造更好的前提，從而有助于提高經(jīng)濟運行效率。 第二，積極的財政政策還有加大力度的空間。2015年，全國財政赤字1.62萬億元，比上年增加2700億元，但赤字率約為2.3%，與主要經(jīng)濟體的赤字水平相比還有一定差距。這為實施結(jié)構(gòu)性減稅政策、階段性提高財政赤字率預(yù)留了較大的操作空間。提高財政赤字率有助于擴大需求，而實施結(jié)構(gòu)性減稅政策除了有助于降低企業(yè)運行成本，還有助于改善資源配置狀況。此外，財政資金的杠桿效應(yīng)還可能進一步放大。隨著政府和社會資本合作（PPP）模式以及各類政府投資引導(dǎo)基金的推廣，財政資金將能更好地起到“四兩撥千斤”的作用，帶動更多社會資本投資，把潛在的投資需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的投資需求。 第三，貨幣金融政策操作空間和靈活性仍然較大。一是利率仍有下調(diào)空間。與發(fā)達國家長期零利率甚至負利率不同，中國存貸款利率尤其是貸款利率尚處于高位（當前半年期貸款利率為4.35%），2016年仍然可以通過一定幅度的降息滿足實體經(jīng)濟的信貸需求、降低社會融資成本。二是流動性管理工具充足。金融機構(gòu)的存款準備金率仍高達15%以上，央行運用抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等流動性管理工具的經(jīng)驗日漸豐富，通過“降準”以及多種工具組合釋放流動性，以及通過差別準備金動態(tài)調(diào)整機制引導(dǎo)信貸資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的空間較大。三是中國外匯儲備仍維持較高水平。雖然經(jīng)歷了近期匯率的調(diào)整，但中國仍是全球外匯儲備最多的國家，2015年末外匯儲備余額高達3.3萬億美元，保持著較高的金融市場波動應(yīng)對能力。這有助于防止匯率大幅波動，穩(wěn)定投資者預(yù)期。 第四，運用產(chǎn)業(yè)政策推動資源優(yōu)化配置的空間較大。雖然產(chǎn)業(yè)政策的有效性在理論研究中尚存爭議，但在真實運行的經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)政策不是有沒有效的問題，而是如何才能更有效的問題。這正是中央經(jīng)濟工作會議提出“產(chǎn)業(yè)政策要準”的深意。通過實施精準的產(chǎn)業(yè)政策，可以引導(dǎo)資源要素配置到更高效率的部門。當前，產(chǎn)業(yè)政策的一個重點是處置好“僵尸企業(yè)”。政府可以引導(dǎo)市場主體實施兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清，將原本在低效率部門的要素資源重組整合到高效率部門。這不僅能夠支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，還能優(yōu)化資源配置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擴大有效供給。 第五，民生政策的有效落實有利于擴大需求。一是中國有相當規(guī)模的存量財政資金可用于扶貧、社會保障、改善生產(chǎn)生活條件等民生領(lǐng)域。當前，中國各級政府的財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金較多，只要采取全面清理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強督查等措施，就能激活這些資金，把它們用于保民生、補短板、增后勁。二是棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫存有助于促進住房消費，帶動投資需求增長。2015年棚戶區(qū)改造開工580萬套，2016年將新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。通過棚戶區(qū)改造過程中的貨幣化安置和鼓勵農(nóng)民工進城買房，有助于消化房地產(chǎn)庫存，盤活房地產(chǎn)企業(yè)的資金，形成新的房地產(chǎn)投資需求。 第六，提高對外開放水平有利于更高效地配置資源要素。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟加速融合的今天，中央把開放發(fā)展作為引領(lǐng)未來五年乃至更長時期發(fā)展的“五大發(fā)展理念”之一。2016年，中國將按照“十三五”規(guī)劃的部署，進一步推動“一帶一路”建設(shè)，打造更高層次的開放型經(jīng)濟，在更廣闊的國際空間謀劃和配置資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素。一是提高對外開放水平，特別是擴大服務(wù)業(yè)開放有助于提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置。目前中國已設(shè)立上海、天津、福建、廣東四個自貿(mào)試驗區(qū)，推廣這些自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗，將進一步提高投資和貿(mào)易便利化的程度，促進投資和消費需求的增長。二是通過國際產(chǎn)能合作，可以更大程度地發(fā)揮競爭力強的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。通過多年的發(fā)展，中國已形成一批技術(shù)比較先進的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過與其他國家特別是“一帶一路”沿線國家的合作，可以使中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)潛力得到更進一步的釋放，從而帶動中國經(jīng)濟增長。 第七，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的深入實施將進一步增強創(chuàng)新活力和經(jīng)濟增長的動力。過去一年，在一系列“雙創(chuàng)”政策的支持下，社會的創(chuàng)造活力被充分地激發(fā)。2015年，新注冊企業(yè)443萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)的能力有所提高。2016年，中國還將在科技創(chuàng)新、企業(yè)設(shè)立、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等方面采用更有力的措施，來推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這有利于增加有效投資、創(chuàng)造有效供給和引領(lǐng)消費需求。 綜上所述，中國有條件保持經(jīng)濟中高速增長。實現(xiàn)經(jīng)濟的中高速增長，除了要實施正確的宏觀經(jīng)濟政策外，也需要堅定對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。理論分析和實證研究都表明，建立在客觀認識發(fā)展條件、理性分析發(fā)展前景基礎(chǔ)上的良好的預(yù)期，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長能起到正面作用。2016年，只要我們按照中央的既定部署，滿懷信心，集中精力，在適度擴大總需求的同時，積極、穩(wěn)妥、扎實地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標。(侯永志 劉培林)
|
