新華社北京１２月２９日電（記者 趙曉輝、華曄迪）國務院國資委、財政部、國家發(fā)展改革委２９日聯(lián)合發(fā)布《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》。這意味著作為國企改革重要一項的分類改革大幕就此開啟。 意見提出，立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。 商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。 公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標，必要的產(chǎn)品或服務價格可以由政府調控。 也就是說，未來，國有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類兩大類，這兩類企業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管和考核等方面都將會有不同的政策。 不過，國企分類并不是一成不變的。根據(jù)意見，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要，結合企業(yè)不同發(fā)展階段承擔的任務和發(fā)揮的作用，在保持相對穩(wěn)定的基礎上，適時對國有企業(yè)功能定位和類別進行動態(tài)調整。 從意義上來講，國有企業(yè)功能界定與分類是新形勢下深化國有企業(yè)改革的重要內容，是因企施策推進改革的基本前提，對推動完善國有企業(yè)法人治理結構、優(yōu)化國有資本布局、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。 自９月１３日中共中央、國務院印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以來，截至１２月２９日，已有關于混合所有制、國有資本管理體制等１０個配套文件陸續(xù)出臺，另有９個文件即將出臺。 |
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