2015年6月，江西婺源梅林村80多歲的汪奶奶通過農(nóng)村遠(yuǎn)程自助柜員機(jī)，在村里領(lǐng)取養(yǎng)老金。卓忠偉 方永忠攝影報(bào)道（人民視覺）
江西省靖安縣高湖鎮(zhèn)中港村貧困戶周愛蓮在采摘有機(jī)臍橙。徐仲庭攝（新華社發(fā)）
江蘇省洪澤縣的楊斌夫婦和兩個(gè)孩子在一起。去年，楊斌夫婦受益于“單獨(dú)二孩”政策，迎來二女兒的出生。新華社發(fā)
12月8日，合肥市一環(huán)內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——合肥鐵路南站棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)回遷安置，1600余戶搬遷居民將喜遷新居。解琛攝（人民視覺）
8月7日，乘務(wù)員在南航CZ3120航班上服務(wù)。今年初，國(guó)內(nèi)民航放開相鄰省份間的短途航線旅客票價(jià)，并對(duì)繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的航線票價(jià)變事前審批為事中、事后監(jiān)管。新華社記者 趙穎全攝
北京市民李艷艷通過滴滴出行APP乘坐張星一的順風(fēng)車。資料圖片
收入增長(zhǎng)
百姓分享發(fā)展成果
【鏡頭】
“老爸老媽的養(yǎng)老金都漲了，我的工資也漲了不少，‘收入跑贏GDP’不是傳說。”北京職員袁博正在策劃春節(jié)的出境游。
袁博的父母都是內(nèi)蒙古退休職工。這幾年，養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，兩人月收入合起來已超過6000元。錢包漸鼓、身體硬朗，老兩口愛上了旅游。東方明珠、西子湖畔、天涯海角，一張張留影記錄下他們的笑容。眼下，他們正期待著平生頭一回走出國(guó)門、看看外面的世界！
GDP增速放緩，居民收入增長(zhǎng)沒有放緩。今年前三季度，7.7%的居民收入增速，不僅數(shù)倍于CPI漲幅，也高于同期的財(cái)政收入增速和GDP增速。
“居民收入跑贏CPI不難，能否跑贏GDP、跑贏財(cái)政收入才是人們一直以來關(guān)注的。新常態(tài)下，GDP減速、收入提速，這是一個(gè)好勢(shì)頭。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
就業(yè)穩(wěn)中向好，帶動(dòng)收入增加。今年以來，就業(yè)穩(wěn)定、勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位略多于求職者的狀況延續(xù)，促使企業(yè)以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格招聘合適的員工，帶來工資水平的穩(wěn)定上升。前三季度，外出務(wù)工人員月均收入突破3000元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入黃金時(shí)代，前三季度平均每8分鐘就有一家企業(yè)誕生，引領(lǐng)就業(yè)和收入“節(jié)節(jié)高”。
改革持續(xù)推進(jìn)，低收入者增收力度加大。收入分配改革“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”等一系列措施逐步落實(shí)。
截至9月底，全國(guó)有21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。養(yǎng)老待遇水平進(jìn)一步提高。全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一”連調(diào)，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。全國(guó)1.46億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)在2015年首次上調(diào)，從每人每月55元提高至70元，多數(shù)省份在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過100元。
錢袋子鼓了，花錢更有底氣，老百姓的日子一天比一天精彩。（記者 白天亮）
精準(zhǔn)扶貧
瞄準(zhǔn)窮根精準(zhǔn)滴灌
【鏡頭】
“住進(jìn)了移民新村，這窮日子算是過到頭了。” 坐在裝修一新的客廳里，江西于都縣羅坳鎮(zhèn)貧困農(nóng)民陳佛生笑著說道。
老陳原來住在山上的古嶂舊村，一方水土養(yǎng)不活一方人。2015年春節(jié)前，96戶古嶂村民喜遷大橋移民新村。陳佛生的兒子在新房里成了親，老陳家雙喜臨門。縣里在移民新居屋頂整村推進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，每年能給老陳家?guī)?000多元收益。兒子和兒媳接受培訓(xùn)后順利地在縣城的電子廠找到了工作，小夫妻一月能掙5000元。
2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口、貧困縣全部要脫貧摘帽。今年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)，簽訂責(zé)任狀。
一系列創(chuàng)新機(jī)制相繼出爐為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧添動(dòng)力增效率。中組部、扶貧辦印發(fā)意見，明確貧困縣主要考核扶貧工作。為引導(dǎo)貧困地區(qū)凝心聚力主抓扶貧，貧困縣約束機(jī)制明令禁止“窮縣富衙”“戴帽炫富”等行為。貧困退出機(jī)制也做出頂層設(shè)計(jì)：設(shè)定時(shí)間表，留出緩沖期，逐戶銷號(hào)，脫貧到人，嚴(yán)格評(píng)估……
作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略和科學(xué)方法，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧在我國(guó)貧困山鄉(xiāng)播種扎根。目前全國(guó)共識(shí)別確定12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，8900萬(wàn)貧困人口完成建檔立卡，扶貧開發(fā)迎來精準(zhǔn)管理的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。
為力爭(zhēng)精準(zhǔn)識(shí)別，各地陽(yáng)光操作，組織各級(jí)督查，開展“回頭看”，擠出“水分”。找準(zhǔn)貧困戶后，每個(gè)村派駐工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人，精準(zhǔn)扶貧的“管道”基本鋪設(shè)完畢。
目標(biāo)找準(zhǔn)，管道暢通，各地因人因地采取多渠道多樣化脫貧舉措，實(shí)施了一系列精準(zhǔn)扶貧工程，更多“扶貧活水”瞄準(zhǔn)窮根精準(zhǔn)滴灌。2015年全年減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望。（記者 顧仲陽(yáng)）
全面兩孩
改善人口社會(huì)結(jié)構(gòu)
【鏡頭】
聽說放開全面兩孩，廣州的周女士樂壞了。周女士?jī)鹤右呀?jīng)6歲，她特別想再要一個(gè)孩子，讓孩子有個(gè)伴。但是她又很擔(dān)心，自己34歲了，屬于高齡產(chǎn)婦，懷孕、產(chǎn)檢會(huì)不會(huì)很麻煩？能不能優(yōu)生優(yōu)育？孩子生出來后，還要不要再請(qǐng)一個(gè)保姆，到那時(shí)保姆好不好找，貴不貴？全面兩孩的產(chǎn)假能不能長(zhǎng)點(diǎn)？像周女士一樣，不少家庭正在期待著全面兩孩政策落地實(shí)施。
黨的十八屆五中全會(huì)決定，全面實(shí)施兩孩政策。12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，提出“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。決定將于2016年1月1日起施行。
調(diào)整生育政策的背后，是我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折性變化：人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，育齡婦女?dāng)?shù)量減少；勞動(dòng)年齡人口減少，老齡化程度加深；家庭規(guī)模縮小，養(yǎng)老撫幼、互助互濟(jì)等傳統(tǒng)功能弱化。“全面兩孩政策是在科學(xué)研判人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、總結(jié)單獨(dú)兩孩政策實(shí)踐基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安說。
經(jīng)測(cè)算，實(shí)施全面兩孩政策后，新增可生育兩孩的目標(biāo)人群約9000萬(wàn)。預(yù)計(jì)政策實(shí)施后，短期內(nèi)出生人口明顯增加，生育水平有所回升。全國(guó)人口總量增幅不大，峰值延后兩年左右，2029年達(dá)到峰值14.5億人。
生育政策調(diào)整將給人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來變化：到2050年，可增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年，老年人口在總?cè)丝谥兴急戎?，與不調(diào)整政策相比降低2個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)期來看，政策調(diào)整將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于新出生人口主要在城市，人們生男生女觀念較淡，有利于降低性別比，維持家庭養(yǎng)老等功能。
實(shí)施全面兩孩政策后，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委透露，將加大出生缺陷綜合防治力度，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問題，合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。（記者 李紅梅）
棚改危改
城里鄉(xiāng)下安居夢(mèng)圓
【鏡頭】
“終于等來了棚改。有了貨幣補(bǔ)貼，還可以挑自己喜歡的商品房，太滿意了！”77歲的長(zhǎng)沙居民張范培，從開福寺路的老房搬進(jìn)了88平方米的富湘園商品房，“買了這套二手房還剩下13萬(wàn)元，做點(diǎn)小裝修，添置家具家電，都不用愁。”
2015年，包括棚改在內(nèi)的保障性安居工程推進(jìn)力度繼續(xù)加大。全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工740萬(wàn)套（其中各類棚改580萬(wàn)套），基本建成480萬(wàn)套。截至11月底，開工量與建成量均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
更值得一提的是，隨著我國(guó)住房市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生變化，一些存量商品房也通過貨幣安置的方式轉(zhuǎn)化為保障性安居工程體系內(nèi)的安置房。
“貨幣化安置既有利于減輕樓市庫(kù)存壓力，也可以滿足老百姓多樣化的居住需求，避免住職分離的不便，還可以讓居民享受更好的物業(yè)服務(wù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年開始，各地住房部門根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，通過多種方式大力推動(dòng)棚改貨幣化安置工作：一是政府搭建平臺(tái)，居民與開發(fā)企業(yè)直接對(duì)接選房；二是政府從開發(fā)商那里購(gòu)買合適的商品房作為安置住房；三是老百姓拿到錢自主選擇。據(jù)介紹，明年棚改中貨幣化安置的比例還將提高。
城里的住房困難問題在逐步解決，農(nóng)村的危房改造也在加快推進(jìn)。農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生工程。自2008年中央支持開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)以來，截至2014年底，我國(guó)已累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金1192億元，使1565萬(wàn)貧困農(nóng)戶告別危房，住上安全房。今年，中央進(jìn)一步加大支持力度，預(yù)算安排315億元以上，比上年增加85億元，支持?jǐn)U大100萬(wàn)戶改造規(guī)模。（記者 陸婭楠）
價(jià)格改革
更好發(fā)揮市場(chǎng)作用
【鏡頭】
喜歡用一部手機(jī)搞定所有事的“90”后消費(fèi)者景小姐最有感觸的就是電信資費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格改革了。“4G套餐真的越來越便宜了，以前2G流量的4G套餐每月要100多元，后來一路降到了70元，最近我發(fā)現(xiàn)馬上就會(huì)有50元/2G的新套餐推出了。”
2015年，價(jià)格改革全面提速，老百姓實(shí)實(shí)在在從中受益。
3月，被譽(yù)為“啃硬骨頭”的電價(jià)改革拉開帷幕，圍繞“管住中間，放開兩頭”的改革總思路，相關(guān)的配套文件逐步亮相。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)也從深圳啟動(dòng)，擴(kuò)大至蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。改革后，深圳輸配電價(jià)每千瓦時(shí)較上年下降1.23分，傳導(dǎo)至銷售電價(jià)端，商業(yè)電價(jià)平均降價(jià)幅度為每千瓦時(shí)8.43分。截至12月份，居民用電階梯價(jià)格制度已在除西藏、新疆之外的省份建立，階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外的省份建立。
醫(yī)藥價(jià)格改革牽動(dòng)人心。今年6月，國(guó)家取消了除麻醉藥品和第一類精神藥品外絕大部分藥品的政府定價(jià)，藥品價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。價(jià)格放開了，雖然出現(xiàn)部分低價(jià)藥價(jià)格較大幅度上漲，但一些過去不好買的低價(jià)藥更容易買到，部分從前價(jià)格較高的藥品降價(jià)，藥品價(jià)格總體平穩(wěn)。
價(jià)格改革的“頂層設(shè)計(jì)”最受關(guān)注?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》在今年10月出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、停車收費(fèi)改革、政府購(gòu)買服務(wù)改革等與百姓生活相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格改革給出指導(dǎo)意見，并提出到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元表示，“減少政府定價(jià)，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。公用事業(yè)等價(jià)格改革的穩(wěn)妥推進(jìn)，體現(xiàn)了對(duì)民生的保障。”（記者 李心萍）
分享經(jīng)濟(jì)
整合資源便利生活
【鏡頭】
“自從今年用慣了順風(fēng)車，我很少再坐地鐵、出租了。”家住北京通州、在國(guó)貿(mào)上班的“白領(lǐng)”徐偉向記者談起不同出行方式的優(yōu)劣：地鐵人太多，有時(shí)上車西裝筆挺，下車就皺皺巴巴了；打車又太貴，平時(shí)六七十元，遇上高峰得上百；順風(fēng)車一般是一口價(jià)，20—25元，堵車也不加價(jià)，舒適又不貴。
半年“拼車”下來，徐偉結(jié)識(shí)了不少小區(qū)附近的順風(fēng)車主，“猴年春節(jié)，我還會(huì)用滴滴的‘跨城拼車’，坐順風(fēng)車回老家過年！”
“12月10日北京發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警后，3小時(shí)內(nèi)順風(fēng)車訂單比前一天增加了93.5%。”滴滴出行首席發(fā)展官李建華說。今年6月1日上線后，滴滴順風(fēng)車已覆蓋338個(gè)城市，550萬(wàn)注冊(cè)車主、840萬(wàn)乘客加入其中，日訂單峰值223萬(wàn)單。
順風(fēng)車發(fā)展如此迅猛，正因它能“多方共贏”：既能降低消費(fèi)者用車成本，又能讓私家車主賺些零花錢，還能節(jié)約道路資源、降低污染排放。
交通出行、房屋租賃、家政服務(wù)……隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)正滲入更多領(lǐng)域，呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)：小豬短租、螞蟻短租等短租房平臺(tái)充分挖掘了閑置房源的潛力，為出游者提供了各具特色的公寓民宿，不少房東房客還成了朋友；回家吃飯、愛大廚等廚師上門服務(wù)平臺(tái)讓人們足不出戶就能享受“私人訂制”的大餐，鄰里之間也可共享可口飯菜。十八屆五中全會(huì)也在論述“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”中提出要發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。
分享經(jīng)濟(jì)，魅力為何如此巨大？“它將零散的社會(huì)資源通過互聯(lián)網(wǎng)集中，盤活了存量資源，提高了利用率；它打破了時(shí)間和空間的約束，讓供求雙方擁有了自主選擇的權(quán)利，降低了交易成本，提高了交易質(zhì)量。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)如是評(píng)價(jià)。
今年“世界廁所日”當(dāng)日，滴滴出行推出一項(xiàng)新功能——“幫司機(jī)找?guī)?rdquo;公益服務(wù)，商店銀行餐館可自愿加入平臺(tái)提供服務(wù)，司機(jī)則可隨時(shí)查看附近廁所。哈，多么富有想象力！分享經(jīng)濟(jì)給生活帶來的改變，才剛開始！（記者 劉志強(qiáng)）
