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穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中有好的新畫卷
——2015年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)報告 
中國標(biāo)準(zhǔn)動車組通過385公里／小時高速試驗(yàn)“大考”。新華社發(fā) 
2015年，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重。中國經(jīng)濟(jì)巨輪一路前行，增速換擋。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，繪就了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的新畫卷。 看速度 GDP7%左右的增長，含金量更高 “我對完成全年7%左右的預(yù)期目標(biāo)充滿信心。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合大勢，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪在正確航向上砥礪前行。” 盛來運(yùn)的信心來自于這樣的事實(shí)：今年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%；我國新增就業(yè)1066萬人，提前一個季度實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)；居民收入較快增長，人均可支配收入實(shí)際增長7.7%，繼續(xù)跑贏GDP；物價漲勢溫和，前11個月居民消費(fèi)價格總水平同比上漲1.4%；糧食生產(chǎn)再獲豐收；結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，市場活力明顯增強(qiáng)，新的增長動力加快形成。 “7%左右的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟(jì)體，風(fēng)景這邊獨(dú)好，難能可貴。”盛來運(yùn)說，從橫向看，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)世界第一，今年仍高達(dá)30%左右；從縱向看，我國發(fā)展基數(shù)在增大，每個增長點(diǎn)的含金量更高?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點(diǎn)，相當(dāng)于5年前增長1.5個百分點(diǎn)，相當(dāng)于10年前增長2.6個百分點(diǎn)。 面對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院既沒有“大水漫灌”、大幅增發(fā)貨幣，也沒有盲目投資和顯著擴(kuò)大赤字，而是在存量上做文章。1.6萬億元建設(shè)資金補(bǔ)足中西部鐵路和重大水利工程建設(shè)短板，定向降準(zhǔn)降息使小微企業(yè)貸款占比持續(xù)提高，大力推廣PPP模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出了1000多個、總金額近兩萬億元的PPP項目，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引民間資本進(jìn)入。 國家統(tǒng)計局局長王保安指出，新一屆政府創(chuàng)造性地提出了“合理區(qū)間”的調(diào)控目標(biāo)，即守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。與過去相比，由高度關(guān)注GDP轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注民生。 近兩年，先后實(shí)施了11大類重大工程包為主要內(nèi)容的穩(wěn)增長項目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，百姓的獲得感更強(qiáng)。 看結(jié)構(gòu) 消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)接近60% 看中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用數(shù)據(jù)說話最實(shí)在、最有說服力： ——今年前三季度，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%，比上年同期提高了近10個百分點(diǎn)，比投資高15個百分點(diǎn)，創(chuàng)近年新高；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.4%，比去年同期高出2.3個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變趨勢明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢頭良好。 ——1至11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長16.5%，增速比全部投資快6.3個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資比重為17.9%，比上年同期提高1.2個百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)投資占比為11.8%，下降0.6個百分點(diǎn)。 ——以機(jī)器人、新能源汽車、智能電子產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品成倍增長，互聯(lián)網(wǎng)信息及文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。網(wǎng)上零售額持續(xù)保持快速增長，今年前11個月同比增長超過30%。 “由投資、出口主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)在向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在顯著提升。”盛來運(yùn)說。 中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背后有著這樣的政策背景：政府為了更多強(qiáng)調(diào)和激發(fā)消費(fèi)活力，持續(xù)提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)能力的政策措施，如實(shí)施六大消費(fèi)工程，構(gòu)建促進(jìn)信息、綠色、住房、旅游、教育、養(yǎng)老等消費(fèi)政策引導(dǎo)體系。 經(jīng)濟(jì)要邁向中高端，必須加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。既利當(dāng)前，又惠長遠(yuǎn)，在探索創(chuàng)新需求側(cè)調(diào)控的基礎(chǔ)上，國家著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。 王保安指出，通過積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)化、信息化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 看動力 打造新引擎，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng) 在北京中關(guān)村一條200米長的創(chuàng)業(yè)大街上，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，平均每天有一家企業(yè)獲得融資。政府權(quán)力的“減法”正換來市場活力的“乘法”。 中國商事制度改革至今，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動蔚然成風(fēng)。今年前三季度，全國新登記市場主體同比增長15.8%，平均每天誕生新企業(yè)1.16萬戶。 近兩年，國務(wù)院取消和下放行政審批700多項，放得徹底到位，前所未有，非行政許可徹底退出歷史舞臺。政府加快推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場負(fù)面清單“三張清單”建設(shè)，理順政府、社會與市場關(guān)系。把宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革、優(yōu)化制度環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，寓改革創(chuàng)新于調(diào)控之中。 簡政放權(quán)，放管結(jié)合，少設(shè)路障，多報路況，巧建路標(biāo)，民間投資逐漸回暖。今年前11月，民間固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，初步扭轉(zhuǎn)了增速持續(xù)回落的勢頭。 王保安指出，新一屆政府圍繞實(shí)現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)，緊緊扭住這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，高質(zhì)量、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。 “十二五”收官，“十三五”開局。全面建成小康社會將邁入決勝階段，我們有理由期待更美好的明天。（記者 張翼）
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