政府的“大事”，多在兩端：一是“權(quán)”，一是“錢”。這兩件事辦好了，施政可謂成功。而辦好這兩件事，無(wú)論施政者自己有怎樣的說(shuō)辭，最終還是要落到老百姓的日常感受上。11月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論的就是緊貼老百姓生活的“權(quán)”與“錢”。
簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”，迄今已砍掉700多項(xiàng)審批事項(xiàng)。“放”了這么多權(quán)，總得讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到吧，否則這權(quán)就談不上“放”好。放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也如此，倘若社會(huì)上的感受普遍不到位，那么這“管”和“服”大概也不能說(shuō)是到位。日常生活中頻頻困擾群眾的“辦證多、辦事難”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已多次涉及。李克強(qiáng)總理談及的一些“奇葩證明”曾引起過(guò)社會(huì)廣泛共鳴，現(xiàn)在相關(guān)部委都已拿出解決辦法。此次常務(wù)會(huì)，國(guó)務(wù)院更是拿出一攬子方案——簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事。
“一攬子”環(huán)節(jié)之一：全面梳理和公開(kāi)各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國(guó)有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。解讀一下：這就是權(quán)力清單?。∫簿褪欠藕?、管好、服好的基礎(chǔ)。清單以外的，沒(méi)有任何借口再拿來(lái)給老百姓“添堵”；清單以內(nèi)的，全公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。正如李克強(qiáng)會(huì)上所說(shuō)的：最重要的是公開(kāi)，公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，實(shí)際上是權(quán)力清單公開(kāi)，自由裁量權(quán)不能太大。
環(huán)節(jié)之二：堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上一律取消?？偫碚f(shuō)了：不是說(shuō)不可以有證明，但有時(shí)候突然冒出幾十個(gè)證明，于法、于文件都沒(méi)有依據(jù)，這樣的證明把市場(chǎng)、老百姓的手腳都束縛了。
環(huán)節(jié)之三：簡(jiǎn)化流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)部門間公共服務(wù)信息共享。換成大白話就是，今后老百姓可以不跑“冤枉路”了，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
實(shí)際上，讓老百姓順順當(dāng)當(dāng)、痛痛快快把事辦好了，政府的事，很大一塊兒也就辦好了。
“權(quán)”放好了，“錢”怎么用好？當(dāng)天常務(wù)會(huì)也給出了示范。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支困難也明顯增加。國(guó)家的錢，好鋼得用到刀刃上。百年大計(jì)，教育為本，無(wú)論何時(shí)，教育都屬“刀刃”。國(guó)務(wù)院踐行并再次強(qiáng)化了這一理念。常務(wù)會(huì)決定，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。這意味著，我國(guó)義務(wù)教育保障的重要成果“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了隨學(xué)生流動(dòng)“可攜帶”，更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)加速的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。政策的實(shí)施，由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，明后年將新增財(cái)政投入150多億元。
這筆“多花”的錢，和此前多次常務(wù)會(huì)決定減稅“少收”的錢一樣，都不容易，但都屬于有戰(zhàn)略性眼光的“用錢”，對(duì)國(guó)家發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和價(jià)值。李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善，不僅體現(xiàn)了教育公平，也有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。事實(shí)上，相當(dāng)多的農(nóng)村人口正是為了子女的教育而進(jìn)城。進(jìn)城以后，一方面他們不該受到歧視，義務(wù)教育理應(yīng)得到高質(zhì)量的保障；另一方面，城市義務(wù)教育新增的壓力也理應(yīng)得到紓解，尤其是接受農(nóng)村學(xué)生較多的東部省份城市。當(dāng)天常務(wù)會(huì)的這一決定，實(shí)際上是對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排的一次統(tǒng)籌改革，意義不亞于2005年國(guó)務(wù)院決定的農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)，以及2008年國(guó)務(wù)院決定的城市義務(wù)教育免費(fèi)。
教育是老百姓最關(guān)心的事兒之一。政府的錢用在這上面，而且是按照促進(jìn)義務(wù)教育均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的路子在用，善莫大焉。(陳翰詠)
