9月1日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。輿論紛紛對此予以高度評價(jià)，普遍認(rèn)為這兩大重磅措施方向精準(zhǔn)、政策給力，為促投資穩(wěn)增長再裝新“彈藥”。
一、認(rèn)為此舉旨在促進(jìn)投資穩(wěn)增長，對沖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“新壓力”。摩根士丹利宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊等稱，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和調(diào)整項(xiàng)目資本金比例，都屬于一攬子穩(wěn)增長政策的范疇，主要目的是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，對沖經(jīng)濟(jì)增長“新壓力”。《上海證券報(bào)》等稱，兩項(xiàng)政策的背景考量與8月28日國務(wù)院專題會(huì)對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷高度吻合，這些新“彈藥”表明，我們的政策工具箱有著足夠儲備，決策層有能力、有信心應(yīng)對各領(lǐng)域的各種突發(fā)情況。
輿論多數(shù)認(rèn)為，兩大政策“組合拳”將為穩(wěn)增長再添新砝碼，四季度經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。華爾街見聞網(wǎng)等稱，強(qiáng)大的穩(wěn)增長政策儲備正加快釋放，國務(wù)院的這兩項(xiàng)措施將發(fā)揮重要作用。發(fā)展研究中心研究員張立群等稱，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展和投資項(xiàng)目逐步落實(shí)，四季度經(jīng)濟(jì)增長有望再次加速。臺灣《工商時(shí)報(bào)》等稱，隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步發(fā)力以及一些臨時(shí)性不利因素對短期經(jīng)濟(jì)的影響逐步消退，下半年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入溫和復(fù)蘇軌道。
二、積極評價(jià)中小企業(yè)發(fā)展基金為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加新動(dòng)力，市場化導(dǎo)向令企業(yè)“喜出望外”。《新京報(bào)》等稱，政府與社會(huì)資本攜手設(shè)立基金，是國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的又一有力舉措，凸顯了財(cái)政資金的杠桿作用，獲得支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來，將形成聯(lián)動(dòng)效益。交行經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平等稱，基金較好地緩解了4000多萬中小企業(yè)融資難題，對種子期、初創(chuàng)期成長型企業(yè)構(gòu)成重大利好。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所張連起等稱，這種融資平臺對破解中小企業(yè)融資難具有開拓性意義，“中小企業(yè)在改革者的呵護(hù)中將勇往直前。”
期盼政策盡快落地，并相應(yīng)出臺配套措施為基金發(fā)展“保駕護(hù)航”。社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋稱，雖然基金有許多創(chuàng)新之處，但要想發(fā)揮最大作用還必須加大落實(shí)和推進(jìn)力度，基金的申報(bào)、批準(zhǔn)、使用等也都要做到完全的透明化，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。《證券日報(bào)》等稱，中小企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高，破解融資難題還需政府引導(dǎo)建立更多中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加快多層次資本市場建設(shè)。
三、高度肯定國家調(diào)整固定資產(chǎn)投資資本金比例，使投資這駕“馬車”全速前進(jìn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等稱，7月份以來，我國固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比略有回落，在資金偏緊、需求疲弱背景下，合理降低投資門檻可以讓更多項(xiàng)目盡快“起跑”。投資北京國際有限公司顧問陳智國稱，此次調(diào)整幅度雖然最高為10%，但由于都是機(jī)場、鐵路等大型項(xiàng)目，涉及資金巨大，調(diào)整后會(huì)大大減輕投資方壓力。《京華時(shí)報(bào)》等稱，調(diào)降資本金后的溢出效應(yīng)更加明顯，據(jù)卓創(chuàng)資訊測算，僅鐵路一項(xiàng)，今年下半年就將消耗1712萬噸鋼材，將在很大程度上緩解鋼材市場供需矛盾。
關(guān)注此次調(diào)整并非“大水漫灌”，而是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”意味。《南方日報(bào)》等稱，此次固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的調(diào)整，不是一律降低，對那些高能耗、高污染項(xiàng)目，重申原先的“高壓政策”，具有強(qiáng)烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”深意。中青網(wǎng)等稱，會(huì)議明確對水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行30%—40%的資本金比例要求，彰顯了領(lǐng)導(dǎo)層保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖的決心。
希望降低投資門檻的同時(shí)加快投資領(lǐng)域改革，吸引更多民間資本進(jìn)入。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委等建議，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目資本金要求的分類，對于一些營利類的投資項(xiàng)目，可以考慮繼續(xù)下調(diào)資本金比例要求，甚至完全取消。和訊財(cái)經(jīng)等建議，在降低投資門檻的同時(shí)，加大改革力度，破除各種壟斷及“玻璃門”“彈簧門”，開放更多投資“禁區(qū)”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。
