在國務(wù)院大督查逐漸常態(tài)化的背景下，針對所督查出問題的追責(zé)也首次“兌現(xiàn)”。近日，國務(wù)院大督查第一批問題處置結(jié)果公布。
根據(jù)官方公布信息，遼寧、吉林、安徽、福建、四川、甘肅、青海7省對59名干部在審批、決策和監(jiān)督等政策執(zhí)行過程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》此前走訪多個(gè)地方發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延。一名地方官員對本報(bào)表示，“不做事不出事”的思維曾經(jīng)很盛行。
為遏止糾正這一不良風(fēng)氣，本屆中央政府多次推出組合拳整治，追責(zé)曝光“為官不為”還首次被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛昭輝接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在過去一段時(shí)間，監(jiān)察機(jī)關(guān)偏離了效能建設(shè)，但這也應(yīng)是其主要的職能之一，因此現(xiàn)在需要重新啟動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)在效能建設(shè)上的主體位置。
記者從官方人士處了解到，第二次大督查的問責(zé)結(jié)果會陸續(xù)公布。未來，問責(zé)將和督查一樣逐步常態(tài)化，更完善的問責(zé)細(xì)則也在研究之中。
玩忽職守被撤職
國務(wù)院總理李克強(qiáng)什么時(shí)候最嚴(yán)厲？本報(bào)記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，說起為官不為、尸位素餐等懶政、怠政問題，李克強(qiáng)總是最容易“生氣”。他不僅言辭激烈地斥責(zé)庸政懶政行為是“官之恥辱”，更多次放出“狠話”，要“加大治庸治懶的力度”。
在8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)再次要求參會各部門負(fù)責(zé)人更加主動(dòng)作為，“我們要鍥而不舍、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決克服不作為的懶政、庸政!”
隨著第二次督查情況結(jié)果的出爐，官方公布的追責(zé)結(jié)果再次引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。從處置情況來看，不僅“問題地方”被點(diǎn)名，相關(guān)責(zé)任人更受到降職等處分。
從查處問題來看，主要問題涉及甘肅省慶陽市規(guī)劃局繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策，變相違規(guī)收費(fèi)；吉林省四平市、安徽省淮南市在落實(shí)棚戶區(qū)改造任務(wù)中，存在未按時(shí)限要求開工，違規(guī)分配保障性住房，虛報(bào)完成任務(wù)量和整改情況；遼寧省本溪滿族自治縣舊樓改造工程招投標(biāo)中發(fā)生串標(biāo)。
此外，福建省華安縣、四川省古藺縣以虛假文件取得中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金，四川省釀酒研究所以弄虛作假方式獲取中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，青海省原海東地區(qū)和海南藏族自治州以虛假材料套取中央專項(xiàng)資金等行政不作為問題也被查處。
從個(gè)人來看，前述問題的主要相關(guān)人員受到了不同程度的處分。例如，甘肅省慶陽市人大財(cái)經(jīng)工委原主任、規(guī)劃局原局長羅俊峰，在工作中玩忽職守，存在失職、瀆職的不作為情節(jié)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被撤職并降為副縣級；淮南市副市長成祖德等17人因監(jiān)管不力、失職、瀆職等不作為問題，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中2人涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理……
根據(jù)官方消息，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財(cái)政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延、土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時(shí)向社會公布。
不少受訪人士認(rèn)為，“新常態(tài)”下的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當(dāng)與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進(jìn)的重要議題。毛昭輝表示，在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢下，“為官不為”日益突出，中央政府的表態(tài)和措施有很強(qiáng)的針對性。
地方繃緊自查弦
值得注意的是，在中央三令五申抓落實(shí)的態(tài)勢下，一些地方也開始主動(dòng)作為，繃緊自查弦。如何整治為官不為，政府工作報(bào)告曾給出兩劑“藥方”：一是完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎(jiǎng)；二是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，對為官不為，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。
河北省發(fā)改委一名官員昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，過去少獎(jiǎng)少罰的風(fēng)氣確實(shí)在近年有所改變，“老好人”、“太平官”現(xiàn)象有所減少，能干肯干的人得到更多嶄露頭角的機(jī)會。
自去年來，遼寧、湖北、湖南、貴州、山西、重慶等多地已經(jīng)開始對“為官不為”進(jìn)行查處和追責(zé)。根據(jù)官方披露的信息，全國已有數(shù)千名“不作為”干部被處理。此外，地方政府對于官員的政績考核，在導(dǎo)向與指標(biāo)方面均出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
據(jù)新華社報(bào)道，截至今年2月，湖北宜昌通過重拳整治混官、庸官、懶官、太平官“四官”問題，已處分200余人；貴州黔西南州對“為官不為”的干部實(shí)行“召回”制度，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、考核，截至今年1月，共召回干部1231人，其中，處級干部59人，科級干部185人。
此外，遼寧省去年底出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》，領(lǐng)導(dǎo)干部中15種不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾螌⒈粏栘?zé)。
近日，山西省發(fā)布消息稱將對涉及國民經(jīng)濟(jì)、公共投入等重大事項(xiàng)實(shí)行科學(xué)、民主、依法決策，以“誰決策、誰負(fù)責(zé)”為原則，對重大行政決策嚴(yán)重失誤或者超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序做出決策造成重大損失或惡劣影響等情況依法追究責(zé)任。
前述河北地方官員對記者表示，地方官員應(yīng)該認(rèn)識到，獎(jiǎng)懲并不是目的，在當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境尤為復(fù)雜的情況下，政府官員不僅要堅(jiān)持與民謀利，更要有全局觀和大局觀。（王子約）
