國(guó)務(wù)院再次取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)以后——
考證降溫 求職松綁 門檻不降
日前，國(guó)務(wù)院再次取消了62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，截至目前，已公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)。有人歡呼“這些‘雞肋’證書總算取消了”，也有人擔(dān)心“之前辛苦考來(lái)的證書是不是就沒(méi)用了”。此外，相關(guān)行業(yè)將以何種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定準(zhǔn)入門檻？對(duì)正值求職季的大學(xué)畢業(yè)生有何影響？記者進(jìn)行了調(diào)查。
“雞肋”證書被取消
減少“不得不”的選項(xiàng)，斬?cái)嗫甲C背后利益鏈，為社會(huì)發(fā)展減負(fù)
“居然還有這個(gè)證！”談到剛被取消的“網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人”資格證，在南京市經(jīng)營(yíng)一家網(wǎng)絡(luò)廣告公司的王先生有點(diǎn)驚訝：“我干這行少說(shuō)也有十來(lái)年了，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)證。”在他看來(lái)，相較于資格證書，個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和作品更重要。中國(guó)電信某分公司負(fù)責(zé)人力資源管理的林女士也向記者表示，企業(yè)在招聘時(shí)不會(huì)太在乎證書的數(shù)量，而是更注重證書的“含金量”以及與相關(guān)崗位的匹配程度。“那些被取消的證書有的太瑣細(xì)了，我們?cè)趰彽膯T工也沒(méi)有被要求去考。”
正值求職季，盡管招聘方?jīng)]有對(duì)行業(yè)資格證書設(shè)置硬性要求，許多在校學(xué)生還是絲毫不敢怠慢。“雖然知道它挺雞肋的，但是大家都在考，如果自己不考就會(huì)害怕吃虧。”蘇州科技學(xué)院的學(xué)生小劉告訴記者，除了專業(yè)要求，“隨大流”也是考證的重要原因。手里已經(jīng)握有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、報(bào)關(guān)員等多張資格證書的她這個(gè)暑假?zèng)]有選擇回家，而是打算先實(shí)習(xí)一個(gè)月，然后8月底報(bào)個(gè)培訓(xùn)班突擊一下，準(zhǔn)備參加下學(xué)期的外貿(mào)英語(yǔ)考試。“幸虧還沒(méi)報(bào)名，不然幾百塊錢又要打水漂了！”看到自己正在準(zhǔn)備的考試出現(xiàn)在最新一批被取消的名單里，小劉并沒(méi)有覺(jué)得特別遺憾，“這些證啊，有它沒(méi)用，沒(méi)它不行。取消了也好，大家都不用折騰了。”
據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)中，一些資格證也成為借機(jī)斂財(cái)?shù)墓ぞ?。比如，企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程，每年支付百萬(wàn)元租用資格證，而一些持證人，并不從事特定職業(yè)，卻靠出租資格證牟利，由此還催生了網(wǎng)絡(luò)中介，形成了某種利益鏈。
“證書的盲目普及形成了行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，行政權(quán)力又通過(guò)證書進(jìn)行具體化，面對(duì)這種來(lái)自政府和企業(yè)的雙重規(guī)制，考證對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)就成了一個(gè)‘不得不’的選項(xiàng)，這時(shí)證書就成為了社會(huì)發(fā)展的束縛。”南京大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任高新房說(shuō)。
行業(yè)“松綁”機(jī)會(huì)多
減少招人時(shí)的“誤傷”和用工成本，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本
除了一些千奇百怪的“奇葩”資格、“雞肋”證書，部分專業(yè)要求高、考試難度大卻無(wú)法律依據(jù)的準(zhǔn)入資格考試也一并被取消。福建漳州的謝先生是當(dāng)?shù)匾患易詠?lái)水公司的財(cái)物主管，因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)務(wù)上經(jīng)常需要處理稅務(wù)方面的問(wèn)題，他一直想考注冊(cè)稅務(wù)師。謝先生告訴記者：“注冊(cè)稅務(wù)師資格證書是入行的必備要件。因?yàn)樯娑愯b證業(yè)務(wù)報(bào)告都要由注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)具，否則稅務(wù)部門不予受理，所以在企業(yè)，擁有注冊(cè)稅務(wù)師的會(huì)計(jì)很吃香。”但是由于工作忙碌和考試難度較大，謝先生已經(jīng)考了兩年還是未能通過(guò)。
2014年7月，國(guó)務(wù)院公布取消注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格。隨后，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作的通知》，明確將注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。這對(duì)謝先生來(lái)說(shuō)可是件好事，“財(cái)稅本來(lái)就不分家，現(xiàn)在涉稅鑒證業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻一降低，很多會(huì)計(jì)就會(huì)有‘接單’的機(jī)會(huì)，大家工作起來(lái)更有動(dòng)力。”
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)者金英杰認(rèn)為，沒(méi)有必要設(shè)置過(guò)多的門檻，在社會(huì)組織發(fā)達(dá)之后可以交由行業(yè)協(xié)會(huì)自行規(guī)范。“勞動(dòng)權(quán)是自由權(quán)，取消職業(yè)資格認(rèn)證表明我們更加遵循市場(chǎng)規(guī)律，依法行政正在逐步完善。”
采訪中也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著社會(huì)分工程度的不斷提高，把這些證書取消掉就是對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行了“大松綁”。“先把大門的門檻降低了，里面不同房間再根據(jù)需要去保留和設(shè)置不同的門檻，這樣無(wú)論是對(duì)企業(yè)招人，求職應(yīng)聘，還是自主創(chuàng)業(yè)都更具針對(duì)性，減少了企業(yè)招人時(shí)的‘誤傷’和用工成本，也大大降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。”高新房說(shuō)。
準(zhǔn)入門檻不可降
減少職業(yè)資格與嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入并不矛盾，但需做好相應(yīng)配套
“突然就被取消了，之前辛苦考來(lái)的證書是不是就沒(méi)用了？”臨近畢業(yè)，福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院的小林因?yàn)樽?cè)企業(yè)培訓(xùn)師的事情犯了愁。去年11月，國(guó)務(wù)院取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，注冊(cè)企業(yè)培訓(xùn)師就在其中之列。“像我們這種普通二本出來(lái)的學(xué)生本來(lái)學(xué)歷上就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在要大四了，已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間考其他證了，之前考來(lái)的證說(shuō)取消就取消了，我們的損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？”對(duì)于這突如其來(lái)的變化，小林表示不太能理解。
中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)理事周長(zhǎng)征認(rèn)為，法律上有“法不溯及既往”的原則，“他們手上的證書還是真實(shí)有效的，依據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)章，還是能證明他們具備相關(guān)的能力。”他表示，取消職業(yè)資格，對(duì)行業(yè)可能造成的混亂并不會(huì)像人們想象的那么嚴(yán)重，“行業(yè)管理有多種形式，職業(yè)資格認(rèn)證只是其中一種。比如會(huì)計(jì)方面有會(huì)計(jì)法，精算方面有保險(xiǎn)法，稅務(wù)方面有稅務(wù)征管法，這些才是基礎(chǔ)。”
人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新曾經(jīng)解釋過(guò)，“減少職業(yè)資格與嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入兩者并不矛盾，都不可偏廢。”據(jù)了解，未來(lái)我國(guó)將建立清單式、目錄式的職業(yè)資格管理方式，納入目錄的職業(yè)資格可以開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)。同時(shí)，做好取消職業(yè)資格后的善后工作，研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承擔(dān)水平評(píng)價(jià)職業(yè)資格認(rèn)證的具體辦法。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所副教授劉穎提醒，“國(guó)家這番清理之后，應(yīng)該警惕個(gè)別領(lǐng)域還出現(xiàn)變相亂收費(fèi)的現(xiàn)象。建議針對(duì)求職單位進(jìn)行調(diào)查，對(duì)確需職業(yè)資格認(rèn)證的行業(yè)予以規(guī)范。”（張璁 林海彬）
