“互聯(lián)網(wǎng)＋”助推消費升級
——來自國務(wù)院督查組的報道之十
培育消費增長點是穩(wěn)增長的重要舉措。今年，中央出臺了一系列促消費的舉措，增加百姓收入，凈化消費環(huán)境，培育消費亮點。有關(guān)部委和地方落實情況如何？各地各部門在推動消費升級方面取得了哪些實效？還存在哪些難點？本報記者跟隨國務(wù)院督查組進行了實地探訪。
“培土加肥”，培育消費新熱點
督查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部委正在從提高居民收入、健全社保體系、改善消費環(huán)境、保障消費質(zhì)量等方面，著力推進一系列“培土加肥”措施，尤其是對“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費熱點，提供政策引導(dǎo)，引入社會力量參與進來，讓熱點常熱，消費常新。
據(jù)人社部部長尹蔚民介紹，目前全國已有13個地方調(diào)整最低工資標準，平均調(diào)整幅度為13.5%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高了10%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。這些措施有助于解除居民后顧之憂，增強居民消費意愿。
文化消費引人關(guān)注。今年，文化部調(diào)整了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理政策，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所多元化經(jīng)營，拉動互聯(lián)網(wǎng)文化消費。同時開展拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點項目，財政部已在預(yù)算中安排2000萬元資金。
在鼓勵民資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，民政部、國家衛(wèi)計委加大力度推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老、醫(yī)療傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合。民政部會同有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點、面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點；國家衛(wèi)計委對運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遠程醫(yī)療等新技術(shù)推動健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用進行研究，起草了促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見。
科技部推動技術(shù)創(chuàng)新支撐新型消費?？萍疾奎h組書記、副部長王志剛提出，將大力發(fā)展數(shù)字遠程醫(yī)療?？萍疾窟€和文化部分兩批建立了34家國家級文化和科技融合示范基地，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
保監(jiān)會開展專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點，確定了其“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、專注互聯(lián)網(wǎng)”的定位，并先后批準增加短期健康險和意外險，以及車險和保險信息服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。
圍繞熱點領(lǐng)域，國家質(zhì)檢總局通過認證、監(jiān)督抽查、打假、召回以及電子商務(wù)12365舉報投訴中心等手段，激活消費需求，提供消費保障，提升消費規(guī)模。國家認監(jiān)委正在推行良好電子商務(wù)規(guī)范認證制度，引導(dǎo)電子產(chǎn)品及服務(wù)提升質(zhì)量。
細化落實，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力轉(zhuǎn)型
記者跟隨國務(wù)院督查組在督查中發(fā)現(xiàn)，政策不斷加力的情況下，地方加大落實力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”融入老百姓吃、穿、住、行、醫(yī)、教、養(yǎng)老等消費領(lǐng)域，涌現(xiàn)了很多新的消費模式，更符合人們的新需求。
上海有關(guān)部門負責(zé)人向督查組匯報，在線教育是近幾年的新消費熱點，政府不斷加大政策支持力度，一季度上海教育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出同比增長13.4%。
廣東加大力度培育信息消費，培育發(fā)展電子商務(wù)，支持綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺建設(shè)。目前，深圳、汕頭、珠海、惠州、佛山等城市已成為國家信息消費試點城市。
民政部開展了養(yǎng)老服務(wù)信息試點，與地方及有關(guān)部門一起給予資金、政策的支持，出現(xiàn)了像上海“幸福9號”那樣線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)消費模式。
在北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，海淀區(qū)有關(guān)部門負責(zé)人介紹，政府給予了房租優(yōu)惠、稅費減免、一站式服務(wù)等措施，給各類互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)品孵化平臺做好服務(wù)。一些孵化平臺上因此出現(xiàn)了更多消費項目，并且更加個性化、智能化，比如打車、化妝、做飯等生活應(yīng)用軟件，更貼近現(xiàn)今的生活需求。
商務(wù)部提供給督查組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4月全國實現(xiàn)消費品零售總額9.3萬億元，同比增長10.4%。新業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費增長，前4月全國網(wǎng)上商品零售額增長40.3%，占社會消費品零售總額額度比重達到9.3%。消費拉動服務(wù)業(yè)快速增長。
政策配套，充分釋放消費潛力
督查組實地走訪有關(guān)部委和一些地方后發(fā)現(xiàn)，盡管消費業(yè)態(tài)越來越多樣，但消費總體水平不高。主要原因是：由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)儲備和高端人才缺乏，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準入限制較多，行業(yè)發(fā)展與管理跟不上需求，尤其是教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等領(lǐng)域。在農(nóng)村地區(qū)，基本生活服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品匱乏，一定程度上制約了服務(wù)性消費的發(fā)展。同時，因土地、人才、準入限制、行業(yè)標準等政策配套不足，對拓展消費熱點也有所影響。
督查中，有關(guān)部門、地方負責(zé)人和專家學(xué)者分別提出了一些有針對性的政策建議。
“目前90%老年人居家養(yǎng)老，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足，每千人養(yǎng)老床位太少。”全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍對督查組說，雖然國家出臺了很多扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但是政策呈現(xiàn)碎片化，如養(yǎng)老機構(gòu)難拿到地，在社區(qū)辦老年人日間照料中心也很難，養(yǎng)老護理人員大量缺乏等等。
今年2月中國電影票房首次超過美國，成為世界第一。文化部部長助理劉玉珠告訴督查組，我國文化消費市場規(guī)模目前只有1.9萬億元，按照人均收入水平來推算，全國文化消費市場規(guī)模應(yīng)在5萬億元左右，潛力巨大。
稅費改革沒有聯(lián)動，影響餐飲企業(yè)發(fā)展。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長邱麗新向督查組提出：“餐飲業(yè)刷銀聯(lián)卡與奢侈品一樣計刷卡費，還有水電價格高于工業(yè)用水、用電價格，這些稅費能否降低？”
旅游消費是大熱點之一。2014年，我國國內(nèi)旅游消費突破3萬億元，占居民消費支出的比重已超過10%。但如何讓旅游更舒心更放心，還有不少工作要做。（記者 李紅梅 林麗鸝 成慧）
