新華社北京６月２３日電 隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費在經(jīng)濟增長中被寄予了更多期望。在中國經(jīng)濟新舊增長動力轉換時期，消費能否承擔起“新引擎”的重任，支撐起中國經(jīng)濟天平的另一端？新華社記者近日跟隨國務院督查組，深入中央有關部門和部分省市進行一線調查。
消費新亮點競相涌現(xiàn)
在中國經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，這是一份足以提振信心的“消費清單”：
——新業(yè)態(tài)引領新興消費。今年１至４月全國網(wǎng)上商品零售額８６９０億元人民幣，同比增長４０．３％，占社會消費品零售總額的比重達到９．３％。
——大眾消費持續(xù)升溫。２０１４年我國國內旅游消費突破３萬億元，同比增長１５．４％。今年４月份全國餐飲收入同比增長１１．７％；全國電影票房同比增長近１．３倍。
——消費升級步伐加快。前４個月通訊器材銷售額增長３７．２％，連續(xù)５個月增速高于３０％；４月份運動型多用途乘用車（ＳＵＶ）銷量同比增長４８．５％。
——綠色消費熱點涌現(xiàn)。一季度全國新能源汽車銷量同比增長２．８倍。商務部監(jiān)測的５０００家重點零售企業(yè)一級能耗冰箱前４個月銷量增長１６．９％。
李克強總理多次強調指出，擴大國內需求是穩(wěn)增長、調結構的重要舉措，要因勢利導，落實改善消費環(huán)境的各項政策，完善市場監(jiān)管營造良好環(huán)境，使好產(chǎn)品更加豐富，推動居民消費升級，不斷釋放消費潛力，更大發(fā)揮內需對經(jīng)濟增長的拉動作用。今年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展養(yǎng)老家政、信息、旅游、綠色、住房消費等六大消費領域。如今，新業(yè)態(tài)蓬勃興起、新消費熱點百花齊放。
消費擴容升級的背后，是各部門各地方為釋放消費潛力做出的巨大努力。
２０１４年中央財政安排１１億元資金，支持四川等８個省份的５６個縣啟動電子商務進農(nóng)村綜合示范工作；商務部推進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場化試點，在湖南等８個試點省份設立產(chǎn)業(yè)基金；財政部實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快新能源汽車推廣應用補助資金撥付。全國打擊侵權假冒工作領導小組組織協(xié)調３０個成員單位，開展了互聯(lián)網(wǎng)領域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、車用燃油等打擊侵權假冒專項整治，全年查處違法犯罪案件２０．６萬件。今年又啟動了以打擊假冒偽劣、維護中國制造海外形象為主題的“清風”專項行動。
今年６月１日起，我國降低部分服裝、鞋靴等日用消費品進口關稅稅率，平均降幅超過５０％。“降低進口關稅，不僅是為了擴大進口，更重要的是讓老百姓得到實惠，引導境外消費回流，讓去國外買馬桶蓋這樣的事少一些。”商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山表示。
“我們正在積極研究推進增設和恢復進境口岸免稅店工作，擴大免稅商品品種，適當放寬免稅限額，方便老百姓境內購物。”海關總署副署長魯培軍表示。
面對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動力的逐步減弱，不少省市也在積極行動，推動符合消費升級方向的行業(yè)發(fā)展。四川省出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見，全省養(yǎng)老機構床位達４２．２萬張，居全國第３位；安徽省出臺健康服務業(yè)發(fā)展實施意見，明確２５條扶持措施，總投資超過６３０億元。２０１５年江西贛州市財政預算安排１３００萬元專項扶持電子商務發(fā)展；廣東省支持企業(yè)通過廣貨網(wǎng)上行平臺向網(wǎng)民“派紅包”，發(fā)放促銷紅包２３．１７億元，直接帶動廣貨消費近１００億元。
作為重化工業(yè)集中的地區(qū)，東三省的經(jīng)濟轉型任務更重。各地大力發(fā)展旅游等新興產(chǎn)業(yè)，在重點項目、產(chǎn)業(yè)融合、基礎設施建設等方面加大支持力度。今年一季度，黑龍江省旅游收入同比增長近３０％，吉林省旅游業(yè)收入增長２５．５％。
“促進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的消費需求，我們已嘗到了甜頭。”吉林省省長蔣超良說。
一系列政策的出臺，猶如一場場春雨，匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。數(shù)據(jù)顯示，２０１４年最終消費對ＧＤＰ增長的貢獻率為５０．２％，拉動ＧＤＰ增長３．７個百分點，超過投資和出口的拉動作用。
“毫無疑問，我國正在改變以往消費不足、出口拉動的增長模式，成為全球消費大國。”鐘山表示。
互聯(lián)網(wǎng)＋為消費插上騰飛的翅膀
我國消費引擎的啟動，互聯(lián)網(wǎng)的帶動作用不可忽視。今年的《政府工作報告》提出，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。如今，在各項政策支持下，農(nóng)村電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，推動消費潛能的釋放。
在玉溪市紅塔區(qū)春和街道孫井社區(qū)小白井村村委，國務院督查組的同志通過互聯(lián)網(wǎng)與正在家中上網(wǎng)的村民朱云學進行了視頻連線。
“現(xiàn)在村里各家基本都裝了寬帶，在網(wǎng)上買賣東西非常方便，還可以把我們的土特產(chǎn)賣出去”，從事金毛犬養(yǎng)殖的朱云學說，今年網(wǎng)絡提速降費，他一年的用網(wǎng)費用可以減少３００多塊?，F(xiàn)在全村已經(jīng)有３００多戶開設了網(wǎng)店。
在浙江省臨安市，２０１４年通過網(wǎng)上賣出去的農(nóng)產(chǎn)品超過１８億元，帶動農(nóng)民增收２億元以上。
“近年來，我國農(nóng)村電子商務迅速發(fā)展，‘互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)’已成為農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)民持續(xù)增收、激活農(nóng)村消費的新引擎。”商務部市場建設司司長李景龍表示。
為促進電子商務的發(fā)展，國務院印發(fā)了《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，成為新常態(tài)下落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的措施之一。
商務部發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”計劃，在農(nóng)村電商、線上線下融合以及跨境電商等方面創(chuàng)新流通方式，釋放消費潛力。
“加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，旨在提高流通效率，降低流通成本，釋放消費潛力。”商務部電子商務司副司長蔡裕東表示。
要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對消費的拉動作用，還要不斷完善相關配套設施。工業(yè)和信息化部推動出臺加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見，并大力推進三網(wǎng)融合，指導電信企業(yè)加快網(wǎng)絡基礎設施升級改造。
跨境電商也迎來機遇期。海關總署在跨境電子商務零售進出口方面進行了有益嘗試，積極探索適應跨境電子商務發(fā)展的政策措施，歸納提出了“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“直購進口”和“網(wǎng)購保稅進口”４種新型海關通關監(jiān)管模式。目前，我國已在上海、杭州等２２個城市先后開展零售出口服務試點，在上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳７個城市開展跨境電子商務零售進口服務試點。
“這里的化妝品和我在國外免稅店購買的價格差不多，奶粉比海外代購還要便宜幾十元，進口食品、日用品、電器的價格都和國外差不多，看來以后來這里購物就行了。”正在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心挑選商品的李欣高興地說。
作為跨境貿(mào)易電子商務試點項目的一部分，中大門保稅直購體驗中心實現(xiàn)了跨境電商產(chǎn)品保稅進口，降低了運營成本，方便了國內消費者在境內購買國外產(chǎn)品。
多措并舉釋放大國消費潛力
盡管消費市場亮點頻現(xiàn)，記者隨督查組在多地了解到，當前我國消費增長還面臨著現(xiàn)實的掣肘，傳統(tǒng)消費熱點拉動作用減弱，而新興消費尚未成規(guī)模，消費市場缺乏后勁。
數(shù)據(jù)顯示，今年１至４月，全國社會消費品零售總額同比增長１０．４％，比上年同期回落１．６個百分點。其中，４月份同比增長１０％，比上月回落０．２個百分點。
隨著我國居民消費升級，消費需求呈個性化多樣化趨勢，但相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不能適應消費需求的變化。
“由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術儲備和高端人才缺乏等因素影響，國內需求較旺的旅游、教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務產(chǎn)品供給能力不足，難以滿足居民多層次多樣化的消費需求。”商務部市場運行司司長陳國凱表示。
據(jù)了解，質檢總局與民政部組織制定了養(yǎng)老、家政服務等３０余項國家標準，審核評估７８個服務業(yè)標準化試點項目。
專家表示，要進一步釋放這些領域消費潛力，還需加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，降低行業(yè)準入門檻，出臺行業(yè)扶持政策，引導供給方滿足老百姓需求。
流通是最終消費順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。當前我國流通成本較高，２０１４年我國物流總費用占ＧＤＰ的比重達１６．６％，是美國、日本的兩倍左右。“應實施有利于流通業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收政策，加快清理涉企行政事業(yè)性收費，降低商貿(mào)企業(yè)費用負擔。”中國商業(yè)聯(lián)合會副秘書長傅龍成建議。
據(jù)了解，商務部正在實施全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設行動計劃，建設一批公益性強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施，建立流轉順暢、安全高效的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系。
消費環(huán)境也是影響消費的一大因素。盡管國家連續(xù)多年持續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，但部分領域，部分環(huán)節(jié)還存在無誠信、不規(guī)范現(xiàn)象，食品安全事件時有發(fā)生。
“應該加大對重點領域和重點區(qū)域的轉型整治力度，嚴厲打擊侵權假冒，倡導誠信經(jīng)營，凈化和改善消費環(huán)境，提振消費信心。”商務部市場秩序司常曉村司長表示。
據(jù)了解，質檢總局開展質量提升專項行動，加大消費品監(jiān)督抽檢比例，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，２０１４年至２０１５年４月底共查處質量違法案件７．８萬起，涉案貨值４６．４億元。
“促進消費增長的諸多因素中，涉及收入政策、社會保障政策、消費政策等，要千方百計讓城鄉(xiāng)居民有能力消費、敢于消費、愿意消費、便于消費。”傅龍成表示。（記者李延霞、趙曉輝、杜宇、齊中熙、韓潔、劉奕湛、向志強、李美娟、馮雷、朱峰、葉鋒、劉翔霄）
