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政府工作報告鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國務(wù)院辦公廳發(fā)指導(dǎo)意見推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善
兩年前，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街還是一條破落的圖書城步行街，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)來臨，現(xiàn)在的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上已有10余家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投平臺入駐。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上的創(chuàng)業(yè)者，就是李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提及的“創(chuàng)客”人群的縮影。
3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。
3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，在公共服務(wù)、財政支持、投融資機(jī)制等方面予以支持。
創(chuàng)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，正迎來多年來最好的政策環(huán)境。
寄望創(chuàng)業(yè)潮對沖下行壓力
當(dāng)“創(chuàng)客”一詞出現(xiàn)在此次政府工作報告中，成為兩會熱詞時，很多人還不完全了解它的含義。
“創(chuàng)客”來源于英文單詞“Maker”，是指出于興趣與愛好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。多年來，中國民間形成了北京創(chuàng)客空間、深圳柴火創(chuàng)客空間、上海新車間三大“創(chuàng)客”生態(tài)圈。新年伊始，李克強(qiáng)總理曾對“深圳柴火”有過一次探訪，這一詞匯才漸為人知。
“創(chuàng)客”之所以成為兩會熱詞，有著重要的背景。
“今后經(jīng)濟(jì)增長靠什么？要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動。也就是說，過去我們所習(xí)慣的靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大、靠投資的驅(qū)動，這些都不能適應(yīng)新的情況了。所以今后的動力來自人民的創(chuàng)造力?！比珖f(xié)委員厲以寧表示。
2015年，GDP增長目標(biāo)下調(diào)至7%。在投資驅(qū)動后繼乏力、就業(yè)壓力日漸增大之時，創(chuàng)業(yè)就成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的刺激點(diǎn)。
李克強(qiáng)總理指出，我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。
全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌表示了對中國經(jīng)濟(jì)的信心：“如果我們的年輕人都想盡辦法創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，這個國家就有希望?！?/p>
政策門檻不斷降低
北京中關(guān)村管委會去年年底披露，2014年上半年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)已超過9000家，平均每天誕生科技型企業(yè)49家。90后群體逐漸成為創(chuàng)業(yè)主力軍。
80后創(chuàng)業(yè)者、3W咖啡聯(lián)合創(chuàng)始人夏強(qiáng)說，創(chuàng)業(yè)者群體越來越多元化，女性、學(xué)生，以及傳統(tǒng)行業(yè)的人們都在加入到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮中來。激發(fā)夏強(qiáng)這樣的年輕人創(chuàng)業(yè)熱情的，在于創(chuàng)業(yè)的束縛不斷減少。
自去年3月全國工商登記制度改革以來，注冊資本從“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，取消最低注冊資本限制，一元錢就能開公司。此外，年檢制變年報制、“先證后照”變成“先照后證”等手段，都在為創(chuàng)業(yè)人群“開綠燈”。
2014年，我國為鼓勵創(chuàng)業(yè)出臺了很多政策措施。僅在稅收優(yōu)惠上，財政部、國稅總局、人社部等就連續(xù)出臺了一系列支持政策。2014年5月，人社部聯(lián)合多部門發(fā)出通知，正式啟動實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。
政策的效果已顯現(xiàn)。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本20.66萬億元。新登記注冊企業(yè)365.1萬戶，同比增長45.88%。
本次兩會上，多位代表委員亦針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)難提出建議。
全國人大代表、溫州晚報《雪君工作室》主持人鄭雪君認(rèn)為，應(yīng)給予無論線上還是線下的小微企業(yè)更大力度的稅收扶持政策，比如繼續(xù)提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，放水養(yǎng)魚。
繼去年建議修訂《公司法》后，全國人大代表、小米董事長雷軍又在此次兩會提出了新的修改意見。“人大代表一屆五年，每年都會關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善提一個議案。這是我給自己的任務(wù)?！?/p>
小企業(yè)迎來發(fā)展機(jī)會
3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，在公共服務(wù)、財政支持、投融資機(jī)制等8個方面予以支持。
《意見》明確提出，發(fā)揮財稅政策作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
這一文件的出臺，被許多人視為又一項(xiàng)重大利好，創(chuàng)業(yè)者在資金和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，所面臨的環(huán)境將可能有持續(xù)改善。
微軟企業(yè)架構(gòu)師、企業(yè)服務(wù)部大客戶總監(jiān)胡曉雷表示，本屆政府對于小微企業(yè)做大，大型企業(yè)做大做強(qiáng)以及走向海外都給予了很多鼓舞，投資人可以不再“盲投”。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，環(huán)境更加寬松，未來有更多機(jī)會。他認(rèn)為，近幾年都是創(chuàng)業(yè)的黃金時代，而今年的“含金量”變得高很多。
騰訊搜索業(yè)務(wù)線產(chǎn)品及研發(fā)總經(jīng)理林松表示，今后的創(chuàng)業(yè)門檻會越來越低，越來越多積累不夠的小企業(yè)也有快速成長的機(jī)會。
林松說，“原來整個行業(yè)的思維是贏者通吃，行業(yè)擠壓。最近，尤其在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，生態(tài)變得更為開放，巨頭知道有些事自己做不來，就吸引創(chuàng)業(yè)者共建生態(tài)，長成參天大樹?！?/p>
小米董事長雷軍表示，過去一年是創(chuàng)業(yè)者的黃金歲月，相信今年依然是。
警惕學(xué)生創(chuàng)業(yè)“大躍進(jìn)”
社會輿論對創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度越來越高。青年作家蔣方舟近期撰文稱——創(chuàng)業(yè)已成為新時代的上山下鄉(xiāng)、大躍進(jìn)。
去年年底，在美國紐約發(fā)布的一份涵蓋全球38個國家43902人的創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告顯示，近九成中國人對創(chuàng)業(yè)持積極態(tài)度，62%的中國受訪者想開創(chuàng)自己的事業(yè)，均遠(yuǎn)高于國際平均水平。
在中關(guān)村，甚至出現(xiàn)了“21歲”創(chuàng)業(yè)熱潮——創(chuàng)業(yè)者年齡大都在21歲左右，以大學(xué)三年級學(xué)生為主。
全國人大代表、全國青聯(lián)委員孫維進(jìn)行的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.73%的大學(xué)生認(rèn)為缺乏有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席張?jiān)垊t在接受媒體采訪時表示，此前其統(tǒng)計(jì)表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率超過90%。
多份調(diào)查顯示，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者無法把自己的創(chuàng)意準(zhǔn)確而清晰地表達(dá)出來；對目標(biāo)市場和競爭對手情況缺乏了解；分析時采用的數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲，沒有說服力等等。這都反映出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識的缺乏，有理想抱負(fù)但缺乏經(jīng)驗(yàn)。
全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副會長、錫華集團(tuán)董事長張杰庭就認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)在創(chuàng)業(yè)熱潮中腳踏實(shí)地，先就業(yè)后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)。（記者 劉夏）
專家解讀
創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)要靠大眾創(chuàng)業(yè)
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對新京報表示，中國現(xiàn)在世界范圍內(nèi)屬中等收入國家，這個發(fā)展階段的特征是勞動力成本在上升，資本、土地、研發(fā)成本等都在上升，同時也面臨老齡化的問題。未來中國如果不搞創(chuàng)新驅(qū)動模式，而還像過去那樣依靠低附加值和低技術(shù)含量去發(fā)展，是不可能的事。
張建平稱，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了靠出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭縿?chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)模式。而如果想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，必須通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，這是適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的。
怎么讓更多的小微企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)活下來，張建平也給出了建議。
他說，首先是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及加大執(zhí)法力度?，F(xiàn)在很多企業(yè)不愿意做創(chuàng)新的原因是，創(chuàng)新后知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，這樣就大大抑制企業(yè)的創(chuàng)新性。第二是，國家在稅收政策、創(chuàng)新基金投入、對中小企業(yè)培訓(xùn)教育上面應(yīng)該加大力度。很多創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)面臨融資困難，尤其是小微企業(yè)從銀行貸款的難度更大。根據(jù)美國經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金渠道主要依賴于私募股權(quán)基金，即PE+VC，如果這兩個發(fā)展得好，對整個社會的信用評價體系是至關(guān)重要的，所以中國需要在這些方面下大工夫。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長宋立認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)寫進(jìn)了政府工作報告中，這反映了新常態(tài)下的一些變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個新的階段，過去人們大規(guī)模到制造業(yè)去就業(yè)，現(xiàn)在隨著勞動成本上升了，就提倡自主創(chuàng)業(yè)。這也從另一方面看到，過去靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢減弱了，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)到資本和技術(shù)方面。
宋立稱，現(xiàn)階段除了飛機(jī)和高鐵之外很多產(chǎn)業(yè)基本上是產(chǎn)能過剩的，留下的空間不是很大，所以需要迅速轉(zhuǎn)到技術(shù)創(chuàng)新上來，這就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然。所以，現(xiàn)階段不僅僅再是打工和簡單模仿。（記者 郭永芳）
李彥宏：創(chuàng)業(yè)氛圍不錯了 創(chuàng)新還不夠
新京報：現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和你那個時候比有什么區(qū)別？
李彥宏：我覺得中國現(xiàn)在的這種創(chuàng)業(yè)氛圍還是非常好的，有相當(dāng)多的年輕人都非常有興趣去創(chuàng)業(yè)。
外部的大環(huán)境也有很多有利因素，中國的經(jīng)濟(jì)仍然在以相對較高的速度持續(xù)增長。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是那么有競爭力，也給互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)者提供了很多新的機(jī)會。再加上風(fēng)險投資非?；钴S，這幾年也讓投資者們掙到了錢。我覺得，整個中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還是非常不錯的。
新京報：總理提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，你如何理解兩者差異？
李彥宏：創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新并不能夠等同。因?yàn)榫驼麄€中國的創(chuàng)新氛圍以及目前的創(chuàng)新成果來說，我覺得并不是特別的樂觀。我們也看到美國等發(fā)達(dá)國家，他們?nèi)栽谧龊芏鄤?chuàng)新的研究，新的技術(shù)也在不斷出現(xiàn)。我認(rèn)為，現(xiàn)在全球最大的創(chuàng)新中心還是在美國，還是在硅谷，而不是在中國。
出去擺個煎餅攤也是創(chuàng)業(yè)，但不能夠持續(xù)地提供更大的價值。中國在創(chuàng)業(yè)的氛圍上已經(jīng)不錯了，但在創(chuàng)新上，無論是在國家的支持還是創(chuàng)業(yè)者的動力上，都不是特別令人滿意。
新京報：原因是什么，如何在“創(chuàng)新”上改進(jìn)和加強(qiáng)？
李彥宏：主要原因是我們對于技術(shù)的投入和重視程度還不夠。這會帶來一個什么問題？那就是創(chuàng)業(yè)可能會給中國帶來更多的就業(yè)機(jī)會，但是否能夠真的幫助中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級？并加快從比較低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)去發(fā)展？這方面我覺得中國現(xiàn)在還有很多欠缺的地方，我們應(yīng)該更加重視技術(shù)，尤其是研發(fā)的投入，這樣才能讓中國保持中長期持續(xù)的高速發(fā)展。
中國的創(chuàng)新引擎要用改革來做點(diǎn)火器。要轉(zhuǎn)變國家政府層面創(chuàng)新的職能，就要從過去的主導(dǎo)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變成國家層面提供創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，讓科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)甚至是創(chuàng)業(yè)者在公開的平臺上大膽實(shí)踐，這樣才能形成“萬眾創(chuàng)新”的局面。
關(guān)于創(chuàng)新，現(xiàn)在有一個特別好的趨勢：今年我看到，考公務(wù)員的人數(shù)與往年相比第一次出現(xiàn)了下降。從創(chuàng)新的角度來講，讓優(yōu)秀的人才、有想法的人才到一個市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中才能真正產(chǎn)生創(chuàng)新。所以，現(xiàn)在這樣的趨勢也讓我感到非常高興。（記者 劉夏）
雷軍：今年仍是創(chuàng)業(yè)者的黃金歲月
新京報：去年兩會上，你就遞交了修訂《公司法》優(yōu)先股條款改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議，今年為什么再次推動修訂《公司法》？
雷軍：《公司法》在過去20多年對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大的作用。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有一些條款已經(jīng)不適用。比如，一個非常優(yōu)秀的小伙子要做一家公司，他有非常好的想法，我愿意拿一百萬，只占10%，他占90%，如果不做任何變通，在我們今天的《公司法》，這個公司是注冊不了的。因?yàn)槲覀兊摹豆痉ā防锩驷槍θ肆Y本沒有一個具體估價。
新京報：現(xiàn)在大眾創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為過熱可能使2015年成為創(chuàng)業(yè)的最壞時期，尤其對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)來說。你怎么看？
雷軍：我覺得這兩年是創(chuàng)業(yè)者的黃金年代。因?yàn)橘Y本泡沫化，只要好的創(chuàng)業(yè)公司都可以在市場上拿到足夠多的錢。過去一年時間，新創(chuàng)業(yè)的公司很多家估價都過了一億美元，極個別優(yōu)秀的都到了10億，甚至幾十億美元。我在投資界，感覺到過去一年是創(chuàng)業(yè)者的黃金歲月，我相信今年依然是。
新京報：目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境、風(fēng)氣都有了巨大的變化，背后原因何在？
雷軍：首先是政府的大力倡導(dǎo)，中國今天的創(chuàng)業(yè)環(huán)境跟前三年、前五年比產(chǎn)生了巨大的變化。第二，中國成功的創(chuàng)業(yè)公司的市值到了世界級的水平，像阿里巴巴，這反過來使投資者愿意對中國的創(chuàng)業(yè)公司給予高估價。這些因素將導(dǎo)致今明兩年的創(chuàng)業(yè)氛圍會非常的濃厚，而且應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)最好的年代。（記者 劉夏）
俞敏洪：不能因95%失敗就不創(chuàng)業(yè)
新京報：對政府工作報告中提到的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，你怎么看？
俞敏洪：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”關(guān)鍵是國家的政策要把控到位，政府營造出一個良好的政策環(huán)境和氛圍就行，而不是直接插手進(jìn)去。
當(dāng)然要鼓勵、要支持，但是更多要從長久的發(fā)展來看這個問題。比如說萬眾創(chuàng)新，最主要的是教育問題，鍛造學(xué)生想象力，鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考和突破能力過程，那么未來中國的創(chuàng)新就不是一個問題。
新京報：你對創(chuàng)業(yè)者的建議？
俞敏洪：一是要緊跟時代的發(fā)展；二是要從小做起，心不要太大要把團(tuán)隊(duì)維護(hù)好；三是把創(chuàng)業(yè)想清楚，商業(yè)模式想清楚；四是最好拿到投資以后再開展，拿到投資證明對你這個模式的一種看好、肯定和支持。
當(dāng)然有數(shù)據(jù)說創(chuàng)業(yè)95%以上都失敗，但是失敗是不影響整個創(chuàng)業(yè)的大潮的。不是說你做成事情了才叫創(chuàng)業(yè)。即使在美國商業(yè)機(jī)制等一切都非常成熟的前提下，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也有95%都是失敗的，所以并不能說，因?yàn)?5%都失敗了，我們就不去創(chuàng)業(yè)。
新京報：什么樣的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是你投資的標(biāo)準(zhǔn)？
俞敏洪：主要是三個方面，一是未來的趨勢，不一定非要是現(xiàn)代高科技，就是大家可以用到的，喜歡的；第二個就是，用到的可以升級的；第三個就是看人，人要靠譜。
新京報：創(chuàng)業(yè)過程中遇到法律盲區(qū)怎么辦？
俞敏洪：只要是給社會和老百姓帶來福利的，在大的法律框架范圍內(nèi)的，應(yīng)該去嘗試，最后國家政策肯定會相應(yīng)支持。中國真正長久的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是依靠于創(chuàng)新的，應(yīng)該鼓勵年輕人以創(chuàng)新的姿態(tài)去創(chuàng)業(yè)。（記者 郭永芳）
普通創(chuàng)業(yè)者說
快越達(dá)跨境電商園區(qū)CEO方振名
我們的電商園區(qū)位于廣東地區(qū)。目前企業(yè)最想得到政府稅收政策支持，因?yàn)槎愂帐呛艽笠粔K，也是電商最關(guān)心的一部分，作為園區(qū)的牽頭人，希望客戶在稅收方面能獲得一些優(yōu)勢。
青年菜君聯(lián)合創(chuàng)始人任牧
我們地處北京，我們是一群研究生畢業(yè)以后出來賣菜的小團(tuán)隊(duì)，主要是為白領(lǐng)們設(shè)計(jì)的晚飯程序，下班回家出地鐵口，到門店取上預(yù)訂好的半成品菜，到家炒炒、煮煮，半小時就能吃上可口的晚餐。我們屬于新型的產(chǎn)品形態(tài)以及商業(yè)模式。但存在的很多問題就是很難找到政策法規(guī)依據(jù)，尤其是在備案的時候找不到合理的選項(xiàng)。比如我們做的這種半成品菜，在食藥局里面是找不到相應(yīng)的歸屬的。
廣西起點(diǎn)商貿(mào)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人
我們團(tuán)隊(duì)位于廣西，中國-東盟10+3區(qū)域合作會議永久會址地?？缇畴娚淘趪鴥?nèi)發(fā)展火熱，東盟各國目前電子商務(wù)發(fā)展處在起步階段，我們正在規(guī)劃的項(xiàng)目就是依托廣西區(qū)位和政策優(yōu)勢打造服務(wù)中國商家對接?xùn)|盟各國的B2B、B2C平臺。我們的規(guī)劃順應(yīng)了當(dāng)前的“自貿(mào)區(qū)”、“一帶一路”大趨勢和發(fā)展方向，但最大的困難就是受制于企業(yè)規(guī)模小，缺乏融資渠道等限制，困難重重，希望能找到一個可以尋找融資渠道的平臺，找到一個哪怕是提供建議的機(jī)構(gòu)。（郭永芳）
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