“如果說(shuō)政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，來(lái)編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)?！?
2013年3月17日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)了第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。在發(fā)布會(huì)上他描述了新一屆政府的目標(biāo)，其中之一就是編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。這張網(wǎng)，總理希望能覆蓋義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等，還要完善低保、大病救助，以保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。
一年多來(lái)，中國(guó)政府的許多重要改革議題圍繞民生設(shè)置，重大發(fā)展舉措著眼于民生改善，正如李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
7月3日，在湖南大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)沙龍，李克強(qiáng)總理笑贊創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有勇氣，思想活躍，有創(chuàng)意火花。
關(guān)鍵詞一：最大的民生是“就業(yè)”
去年4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)新一屆政府首次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，他指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，把力氣更多地放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來(lái)。
隨后，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了對(duì)就業(yè)的重視。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連會(huì)見(jiàn)出席夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)表示，就業(yè)是每個(gè)政府都要面對(duì)的突出問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。
今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出，中國(guó)之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。7月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次重申，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，同比多增12萬(wàn)人。在上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)下近十年來(lái)同期最高值，是政府各項(xiàng)改革舉措向民生領(lǐng)域傾斜的結(jié)果。
關(guān)鍵詞二：教育公平
教育是民生改善的來(lái)源。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。
去年12月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)學(xué)校是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“短板”。治貧先重教，發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。
用職業(yè)教育破解中國(guó)就業(yè)難題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，也是新一屆政府謀求可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。今年2月，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要用改革的辦法形成良性機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多參與進(jìn)來(lái)，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)，不斷釋放“人才紅利”。
關(guān)鍵詞三：穩(wěn)物價(jià)
7月15日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議。他強(qiáng)調(diào)，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持今年經(jīng)濟(jì)增速在7.5%左右，也要關(guān)注物價(jià)水平，把物價(jià)漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內(nèi)容。
李克強(qiáng)總理在訪歐期間也表示，只要有利于支撐比較充分的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以的，物價(jià)水平的變化也要避免人民生活受到大的影響。
一年多來(lái)，中國(guó)整體物價(jià)水平保持相對(duì)穩(wěn)定。上半年，居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)同比增長(zhǎng) 2.3%。
3月27日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到赤峰市鐵南區(qū)考察棚改。
關(guān)鍵詞四：讓億萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”
李克強(qiáng)就任總理以來(lái)，分別在去年6月26日、今年4月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上兩次提到了棚改。
李克強(qiáng)總理指出，要加快棚戶區(qū)改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
李克強(qiáng)總理在全國(guó)各地調(diào)研時(shí)也十分關(guān)注棚改情況，天津西于莊棚戶區(qū)、赤峰鐵南棚戶區(qū)、包頭北梁棚戶區(qū)都留下了他的足跡，他詳細(xì)詢問(wèn)棚改進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)決不能一邊高樓大廈，一邊棚戶連片。
今年6月18日，李克強(qiáng)總理英國(guó)演講時(shí)再次提到了棚改。他指出，中國(guó)還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活，解決這些人的生存和發(fā)展問(wèn)題，是我們的當(dāng)務(wù)之急。
截至6月末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，發(fā)放額同比增長(zhǎng)433%。這將惠及棚戶區(qū)居民213萬(wàn)戶。截至6月底，全國(guó)保障性安居工程已開(kāi)工530萬(wàn)套，基本建成280萬(wàn)套。
關(guān)鍵詞五：食品安全“重典治亂”
民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。本屆政府出重拳，用重典來(lái)治理食品安全問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，治亂用重典，監(jiān)管出重拳，讓食品安全違法行為付不起代價(jià)。
關(guān)鍵詞六：向霧霾宣戰(zhàn)
李克強(qiáng)在今年兩會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題。因此要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。
去年9月，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并提出具體目標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)污染防治，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)措施的落實(shí)，同時(shí)受氣象條件利好影響，今年上半年74個(gè)城市總體空氣質(zhì)量有所改善，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由58.7%上升為60.3%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2013年11月5日，李克強(qiáng)來(lái)到撫遠(yuǎn)前哨農(nóng)場(chǎng)，登上駕駛室，拽著扶手與農(nóng)機(jī)手攀談，詢問(wèn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，與他們一起細(xì)算成本賬收入賬。
關(guān)鍵詞七：“醫(yī)改”事關(guān)民生福祉
“一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)?！?/p>
去年6月28日全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)指出：“醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。各地方、各有關(guān)部門(mén)一定要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”
今年3月25日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)醫(yī)改是全面深化改革的重要內(nèi)容?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是“公共產(chǎn)品”，必須下大力氣保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！罢诺粼S多不該管的事情，”李克強(qiáng)總理說(shuō)，“但像基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這類事情，一定要管好、管到位?！?/p>
關(guān)鍵詞八：把中國(guó)的“飯碗”端牢
“把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！?/p>
李克強(qiáng)總理指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
去年11月5日上午，在前哨農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展中心，李克強(qiáng)與農(nóng)戶交談，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式。他說(shuō)，農(nóng)業(yè)改革一定要尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，最重要是讓農(nóng)民富起來(lái)。
李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古赤峰喀喇沁旗調(diào)研時(shí)表示，中國(guó)有13億多人口，吃飯、穿衣還得靠農(nóng)民?！?3億多人吃飯、穿衣、增加營(yíng)養(yǎng)，基礎(chǔ)還得靠農(nóng)民，拿鍬、拿耙的。我也是農(nóng)民出身，我們一起把中國(guó)的飯碗端牢，讓13億人吃飽，吃好，增加營(yíng)養(yǎng)?！?/p>
24日，李克強(qiáng)來(lái)到山東德州景津環(huán)保股份有限公司。該企業(yè)65%的員工都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。他叮囑大家，你們現(xiàn)在是“新市民”了，不要忘了孝敬父母。
關(guān)鍵詞九：“新市民”
“你們現(xiàn)在是‘新市民’了，不要忘了孝敬父母。”
作為現(xiàn)代化的必由之路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是中國(guó)政府的工作要點(diǎn)。李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于長(zhǎng)期居住在城市并有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工，要逐步讓他們?nèi)跒槌鞘小靶率忻瘛保硎芡瑯拥幕竟卜?wù)，享有同等的權(quán)利。不能把他們視為城市的“二等公民”。
7月24日，李克強(qiáng)總理與山東德州袁橋社區(qū)居民圍坐拉家常。該社區(qū)70%為農(nóng)民工，總理與這些“新市民”掰手指細(xì)數(shù)城鎮(zhèn)化好處。一位農(nóng)民一口氣數(shù)出進(jìn)城的6大好處，旁邊又有人補(bǔ)充了兩條?？偫硇Φ?，新型城鎮(zhèn)化就是要讓你們過(guò)上和城里人一樣的好日子，今后會(huì)讓你們生活得更好！
關(guān)鍵詞十：民生保障“兜底”
李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年要著重繼續(xù)做三件事，就是保基本、兜底線、促公平。
兜底線就是說(shuō)我們國(guó)力所限，基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會(huì)有一部分人因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會(huì)救助。我們絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。
不管是在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，還是在全國(guó)各地調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)總理都曾多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建民生保障兜底制度。其實(shí)，無(wú)論是?；?，還是兜底線，基本對(duì)象都是普通百姓。所以政府部門(mén)未來(lái)的工作，必然要從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問(wèn)題著手，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。 （記者喬雪峰）
