新華社北京3月10日電 最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)10日下午向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
2013年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件11016件，審結(jié)9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%；地方各級(jí)人民法院受理案件1421.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1294.7萬(wàn)件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過充分履行職能，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一、依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
依法懲治危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件95.4萬(wàn)件，判處罪犯115.8萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖襲擊等危害國(guó)家安全和公共安全犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬(wàn)件，判處罪犯32.5萬(wàn)人。最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布指導(dǎo)意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。發(fā)布關(guān)于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件30.3萬(wàn)件，判處罪犯39.8萬(wàn)人。發(fā)布關(guān)于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導(dǎo)地方法院正確審理相關(guān)案件，依法懲治破壞社會(huì)秩序犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋，統(tǒng)一法律適用，打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的犯罪行為，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5萬(wàn)件，判處罪犯6.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對(duì)貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬(wàn)件，判處罪犯3.1萬(wàn)人，其中包括薄熙來(lái)受賄、貪污、濫用職權(quán)案，劉志軍受賄、濫用職權(quán)案等一批大案要案，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。
依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。發(fā)布關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環(huán)境犯罪力度。公布王長(zhǎng)兵生產(chǎn)、銷售有毒食品犯罪以及胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。
堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。尊重和保障人權(quán)，恪守罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的溝通，高度重視律協(xié)、律師反映的問題，尊重和保障律師依法履職。以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批重大冤假錯(cuò)案，從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。
妥善化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則，規(guī)范司法調(diào)解，各級(jí)法院通過調(diào)解和撤訴方式處理案件479.8萬(wàn)件。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，執(zhí)結(jié)仲裁裁決13.3萬(wàn)件。加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權(quán)益。積極參與社會(huì)治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加大訴前調(diào)解力度，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)、支持人民調(diào)解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
加強(qiáng)商事審判工作。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供司法保障，各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件395.7萬(wàn)件。發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋，規(guī)范破產(chǎn)程序，保障債權(quán)人公平受償，各級(jí)法院審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件1998件。發(fā)布保險(xiǎn)法司法解釋和出口信用保險(xiǎn)司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)保險(xiǎn)、證券、票據(jù)等金融糾紛案件71.4萬(wàn)件。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。依法保護(hù)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10萬(wàn)件。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書和典型案例，樹立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)良好形象。
加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)法院審結(jié)一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺(tái)案件1.5萬(wàn)件，海事海商案件1.1萬(wàn)件。妥善審理海洋污染和資源開發(fā)等案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。高度重視涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判工作，維護(hù)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
三、堅(jiān)持司法為民，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
加強(qiáng)民事審判工作。依法保障和改善民生，各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件355.4萬(wàn)件。發(fā)布關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)涉及人身?yè)p害、勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等案件53.7萬(wàn)件。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬(wàn)件。高度重視保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬(wàn)件，促進(jìn)家庭和諧。審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)案件2464件，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，各級(jí)法院審結(jié)一審行政訴訟案件12.1萬(wàn)件。妥善審理社會(huì)關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，既依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，又支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進(jìn)化解行政糾紛。及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬(wàn)元。
依法解決涉訴信訪群眾訴求。強(qiáng)化群眾觀念，加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重心下移，不斷加強(qiáng)涉訴信訪工作。最高人民法院設(shè)立巡回督導(dǎo)合議庭，帶案下訪，促進(jìn)問題就地解決。各級(jí)法院共接待群眾來(lái)訪53.9萬(wàn)人次，同比下降10.2%。推進(jìn)涉訴信訪工作機(jī)制改革，完善“訴訪分離”和案件終結(jié)機(jī)制，推動(dòng)律師等第三方參與化解信訪案件。加強(qiáng)審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?1.6萬(wàn)件，依法提起再審3萬(wàn)件，對(duì)原判確有錯(cuò)誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。
著力解決執(zhí)行難問題。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件298.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.8萬(wàn)件，同比分別上升14%和10.2%，其中執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案2.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件3萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額11.4億元。建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；在中央文明辦和公安部、國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、民航局、中國(guó)鐵路總公司等部門的支持下，對(duì)7.2萬(wàn)名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。全面推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。
方便人民群眾訴訟。因地制宜推進(jìn)訴訟引導(dǎo)、預(yù)約立案、電子送達(dá)、巡回辦案、遠(yuǎn)程視頻開庭等工作，加強(qiáng)立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力從立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)消除群眾訴訟障礙。推進(jìn)人民法庭建設(shè)，方便群眾就近訴訟。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示、判后答疑等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。（未完待續(xù)）
四、深化司法公開，促進(jìn)司法公正
加大庭審公開力度。積極推進(jìn)陽(yáng)光司法，全面客觀公開案件事實(shí)、定案證據(jù)以及訴辯觀點(diǎn)、判決理由，增進(jìn)群眾對(duì)司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴(yán)。建成中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)，各級(jí)法院直播案件庭審4.5萬(wàn)次。最高人民法院通過多種媒體直播社會(huì)關(guān)注案件庭審情況，濟(jì)南中院通過微博全程直播薄熙來(lái)案庭審情況，取得良好效果。
加快推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)。出臺(tái)人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定，建成中國(guó)裁判文書網(wǎng)，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級(jí)法院上網(wǎng)公布生效裁判文書164.6萬(wàn)份，充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導(dǎo)向的功能，傳遞法治正能量，同時(shí)促進(jìn)法官提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。
創(chuàng)新司法公開形式。加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，防止暗箱操作。加強(qiáng)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、公開審判執(zhí)行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。
加強(qiáng)司法公開技術(shù)支撐。制定人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)法院信息網(wǎng)絡(luò)“天平工程”建設(shè)，全面提升信息化水平。建設(shè)科技法庭，推進(jìn)庭審全程錄音錄像。
五、推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平
改革審判工作運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、涉訴信訪工作機(jī)制改革；配合廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，探索建立輕微刑事案件簡(jiǎn)易處理程序。指導(dǎo)設(shè)立專業(yè)法庭，為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行提供司法保障和服務(wù)。支持珠海橫琴、深圳前海等地先行先試，探索建立新的法院工作模式。推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，制定關(guān)于常見犯罪量刑指導(dǎo)意見，促進(jìn)量刑公開透明、公平公正。
加強(qiáng)人民陪審員工作。推進(jìn)司法民主，暢通人民群眾依法參與、監(jiān)督審判工作渠道，各級(jí)法院組織人民陪審員參審案件169.5萬(wàn)件，占一審普通程序案件的73.2%。啟動(dòng)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，增加選任人民陪審員3.8萬(wàn)人。規(guī)范人民陪審員參審方式和流程，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高人民陪審員履職能力。
加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。制定踐行司法為民、加強(qiáng)公正司法、提高司法公信力的意見，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)法院提升審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)司法解釋制定和清理工作，發(fā)布司法解釋28件，充分發(fā)揮司法解釋功能，促進(jìn)改革發(fā)展，保障人民權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。發(fā)布14個(gè)指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一同類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查和審限管理，規(guī)范減刑、假釋案件審理，嚴(yán)格暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和程序，促進(jìn)司法公正高效。各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為91.1%，二審后達(dá)到98.6%。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，通過深入基層調(diào)研、公開征求意見等方式，認(rèn)真聽取群眾意見建議。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，公開曝光違紀(jì)案件，堅(jiān)決查糾法院系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”問題。緊緊圍繞立案、審判、執(zhí)行等方面群眾反映突出的問題，制定31項(xiàng)整改措施，取得階段性成效。
加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。開展司法廉潔集中教育活動(dòng)，通報(bào)上海高院4名法官違紀(jì)違法等案件查處情況，以反面典型加強(qiáng)警示教育。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見，堅(jiān)持對(duì)法院隊(duì)伍從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。頒布“十個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)違規(guī)配置使用公車開展專項(xiàng)治理，清理法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判人員在企事業(yè)單位兼職。積極開展司法巡查和審務(wù)督察。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)制度約束，健全“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。最高人民法院查處咨詢委員會(huì)原秘書長(zhǎng)劉涌涉嫌受賄案，移送司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)法院共查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警381人，其中追究刑事責(zé)任101人。
提高法院隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化理想信念教育，始終保持政治堅(jiān)定。推動(dòng)司法人員分類管理和法官、書記員職務(wù)序列改革，完善法官招錄和遴選機(jī)制。從法學(xué)院校和律師隊(duì)伍中選拔高層次人才，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)新任中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)365人次，培訓(xùn)法官和其他工作人員51萬(wàn)人次。
七、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作
自覺接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取各省區(qū)市人大常委會(huì)有關(guān)部門的意見建議。按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，加強(qiáng)司法解釋備案和清理工作，廢止司法解釋及規(guī)范性文件558件。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，最高人民法院認(rèn)真研究代表審議意見，逐條整改落實(shí)。
認(rèn)真接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)法院工作情況，辦理全國(guó)政協(xié)委員提案84件。通過走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、聯(lián)合開展重大課題研究等方式，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)系溝通。
積極接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，會(huì)同最高人民檢察院制定關(guān)于死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作的意見，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。依法審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。
廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。健全民意溝通機(jī)制，完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，在最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)“院長(zhǎng)信箱”和“給大法官留言”專欄，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信，廣泛聽取群眾意見。最高人民法院聘請(qǐng)第二屆42名特約監(jiān)督員，主動(dòng)聽取意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
人民法院工作還存在不少問題和困難：一是有的案件裁判不公、效率不高，損害了有關(guān)當(dāng)事人利益和司法公信力。二是一些法院仍然存在立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問題，在滿足人民群眾司法需求方面還有差距。三是保障人民法院工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制機(jī)制還有待完善。四是一些法院管理行政化色彩濃厚，影響了審判質(zhì)量和效率。五是少數(shù)干警官僚主義和特權(quán)思想嚴(yán)重，司法行為不規(guī)范、不文明，對(duì)當(dāng)事人冷硬橫推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法，群眾反映強(qiáng)烈。六是隨著案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，人民法院辦案壓力越來(lái)越大，部分法院案多人少、人員流失、法官斷層等問題仍然比較嚴(yán)重，一些西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院工作條件有待進(jìn)一步改善，等等。對(duì)這些問題和困難，將切實(shí)采取措施，努力予以解決。
今年，人民法院要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。
一是積極推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，加大依法懲治腐敗犯罪力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)廉潔政治。
二是為全面深化改革提供有力司法保障。緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面深化改革的重大部署，充分發(fā)揮刑事、民事、行政等各項(xiàng)審判職能，依法審理改革過程中發(fā)生的各類案件。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新類型案件的審理，依法保障經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)。高度重視審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，妥善化解相關(guān)矛盾糾紛。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，妥善審理涉民生案件，加強(qiáng)司法便民利民工作，進(jìn)一步破解立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問題，決不讓老百姓打不起官司，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)審判管理，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提高審判質(zhì)量和效率。規(guī)范裁判文書格式，強(qiáng)化裁判文書說理，讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都明明白白。健全完善預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，保護(hù)無(wú)辜者不受追究。更加自覺地接受各方面監(jiān)督，以監(jiān)督促公正。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度推進(jìn)各項(xiàng)改革，制定、實(shí)施《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－2018）》，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問題。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化司法公開，最高人民法院及東中部14個(gè)省區(qū)市法院的生效裁判文書依法全部上網(wǎng)公布，其他省區(qū)法院3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)減刑、假釋案件實(shí)行開庭審理，加大暫予監(jiān)外執(zhí)行的公示力度，確保減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行公開公平公正。推進(jìn)涉訴信訪工作改革，完善申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V立案受理制度，嚴(yán)格涉訴信訪終結(jié)程序，積極開展網(wǎng)上信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和資源環(huán)境審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善人權(quán)司法保障制度。認(rèn)真研究省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)方案，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度和符合法官職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高司法能力。加強(qiáng)對(duì)地方法院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風(fēng)，切實(shí)解決關(guān)系案、人情案、金錢案等問題。嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查、有責(zé)必究。
六是切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，取消不合理的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，幫助基層提高司法水平。大力推行法官逐級(jí)遴選工作，拓展基層法官職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)司法職業(yè)保障，在政策待遇等方面向基層傾斜，努力解決基層法官斷層、人員流失等問題和困難，關(guān)心基層法官身心健康，加大對(duì)西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和革命老區(qū)法院建設(shè)支持力度，加強(qiáng)援藏、援疆、援青等工作，不斷改善基層司法條件和環(huán)境。加強(qiáng)信息化建設(shè)和審判信息大數(shù)據(jù)分析，更好地保障審判執(zhí)行工作，滿足群眾司法需求。加強(qiáng)人民法庭工作，充分發(fā)揮人民法庭在創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
