作者：周佑勇
立場(chǎng)觀點(diǎn)方法是馬克思主義思想體系的靈魂，是科學(xué)理論的精髓所在。習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法并將其創(chuàng)造性地運(yùn)用到全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，提出了一系列具有開(kāi)創(chuàng)意義的法治新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)指南和根本遵循，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，關(guān)鍵是吃透其思想精髓，深刻把握和堅(jiān)持貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。這主要有三個(gè)基本方面，即人民根本立場(chǎng)、公平正義價(jià)值觀和科學(xué)思維方法。
堅(jiān)持法治為了人民依靠人民的根本立場(chǎng)
立場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上回答的是“為什么人”的問(wèn)題，這是哲學(xué)上的一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)問(wèn)題。按照馬克思主義唯物史觀，人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”。這一人民立場(chǎng)主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
充分體現(xiàn)人民意志。在馬克思主義經(jīng)典著作中，法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。這主要是針對(duì)階級(jí)對(duì)立的社會(huì)而言的。我們實(shí)行的根本制度是社會(huì)主義制度，我們的最大制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義法治的階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)則進(jìn)一步從根本上保證將最廣大人民的意志和根本利益凝聚起來(lái)，通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)為法律法規(guī)。因此，推進(jìn)全面依法治國(guó)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，更好地保障人民權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)為人民所需要的良法和善治。
一切為了人民利益。人民的利益高于一切，人民的福祉是最高的法律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的一切工作都必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。這同樣適用于推進(jìn)全面依法治國(guó)，那就是必須堅(jiān)持人民至上，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，把人民滿意作為檢驗(yàn)法治建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，切實(shí)發(fā)揮人民在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的主體地位，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
依法保障人民權(quán)益。法律權(quán)威要靠人民維護(hù)，人民權(quán)益要靠法律保障。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益，切實(shí)推進(jìn)人權(quán)的法治保障。在現(xiàn)代國(guó)家，人權(quán)與法治密不可分，人權(quán)是法治的終極價(jià)值追求，法治是人權(quán)保障的制度體系。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我們黨始終尊重和保障人權(quán)，并將其寫入憲法，確立為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的憲法基本原則和法治底線。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。
牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求
公平正義是人民的期盼，是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值目標(biāo)，也是習(xí)近平法治思想的根本價(jià)值觀。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“公正是法治的生命線”，“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！?/p>
堅(jiān)持以公平正義為核心價(jià)值目標(biāo)?！罢x乃百德之總”，是一個(gè)最具有綜合性、全局性和至高性的核心價(jià)值目標(biāo)。在我國(guó)，自由、平等、公正、法治已被確定為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分。作為對(duì)這些價(jià)值形態(tài)高度概括的公平正義，亦當(dāng)成為中國(guó)法治所追求的核心價(jià)值目標(biāo)。
堅(jiān)守公平正義的法治基本原則。公平正義作為一種價(jià)值理念，并不僅僅停留在觀念形態(tài)，必須以法的原則為載體，通過(guò)一系列法治基本原則體現(xiàn)出來(lái)。作為約束公權(quán)力的法治原則，主要包括權(quán)力法定、利益均衡和程序正當(dāng)三大原則。其中，權(quán)力法定原則即法律保留和法律優(yōu)先，要求公權(quán)力的行使必須嚴(yán)格依法辦事，法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。利益均衡原則，在合法性基礎(chǔ)上進(jìn)一步要求公權(quán)力的行使必須綜合權(quán)衡各種利益關(guān)系，確保其實(shí)體內(nèi)容的均衡合理，具體包括平等、比例和誠(chéng)信等原則。程序正當(dāng)原則，要求在程序上必須不得與自己處理的事情具有利害關(guān)系，并在作出不利于他人的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)。
健全公平正義法治制度保障。制度是公平正義的根本保證。公平正義作為一種價(jià)值理念，還必須通過(guò)制度加以保障，將其貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面。要高質(zhì)量推進(jìn)立法工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備的良法體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；要全面推進(jìn)依法行政，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要大力推進(jìn)公正司法，不斷提高司法公信力，讓人民群眾從每個(gè)個(gè)案中感受到公平正義；要深入推進(jìn)全民守法，增強(qiáng)全民法治觀念，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事的能力。
用科學(xué)的思維方法統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)
馬克思主義哲學(xué)既是世界觀也是方法論。習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法并將其生動(dòng)地體現(xiàn)在法治領(lǐng)域，突出強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維等科學(xué)方法統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)，不斷提高法治思維能力。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要特別注意掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)方法論。
堅(jiān)持法治戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系”。我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的法治建設(shè)。無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。只有這樣，才能不斷夯實(shí)中國(guó)之治的制度根基，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把握法治系統(tǒng)思維。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，也是一個(gè)內(nèi)在復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。這就要求我們必須把握系統(tǒng)思維，站在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的戰(zhàn)略部署層面，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以建設(shè)法治體系作為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
提高法治思維能力。法治思維本身就是一種重要的哲學(xué)思維方法。習(xí)近平總書(shū)記高度重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須善用法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭尊崇法治、敬畏法律。只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正將法治思維和法治方式變成了自己的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣，才能切實(shí)推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、政治與法律教研部教授）
