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2013年年中，統(tǒng)計數據顯示，我國社會消費品零售總額增速較2012年同期出現下滑，全國財政和中央財政收入也都出現了較大幅度的下滑。于是，社會上開始出現一種論調，認為中國公款消費數額巨大，“八項規(guī)定”實施以來，高檔餐飲業(yè)經營下滑、高檔煙酒等消費品銷量大減，在經濟處于總需求不足的大背景下，消費不足對我國經濟增速產生明顯抑制和負面影響。
無獨有偶，十八大以來，反腐敗斗爭取得了很大成就，深受海內外關注。特別是最近一年來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)高管頻繁落馬，甚至包括53戶重要骨干企業(yè)的“一把手”，涉及人員級別之高、范圍之廣、影響之大，前所未有。腐敗分子被調查處理，不但贏得了社會民眾的廣泛贊譽，也讓無數百姓對黨和政府的信心和信任大增。但與此同時，反貪腐影響改革進程、影響經濟發(fā)展的論調又粉墨登場了，甚至形成了所謂的“反腐影響經濟增長論”——有人說，國有企業(yè)處于經濟生產第一線，反腐敗形勢緊張讓企業(yè)領導不能搞公關、無心推生產，經營業(yè)績明顯下滑；也有人說，政府公職人員不拿錢就不會辦事，與改革相關的很多措施在反腐敗的大形勢下難以推進，嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營。如此等等的言論甚囂塵上，在社會上還相當有市場。
事實上，這些所謂“八項規(guī)定”影響經濟和反腐敗影響經濟增長的論調，其目的無非是想力圖維護少數人的腐敗利益而已。不可否認，長期的公款消費對經濟有一些拉動作用，“八項規(guī)定”對短期內的經濟增長也確實造成了一些影響。但是，這種公款消費對經濟的拉動作用遠遠小于其對經濟發(fā)展和社會環(huán)境造成的危害。公款消費，不但嚴重敗壞社會風氣、影響黨和政府形象，而且造成貧富懸殊、助長了鋪張浪費和奢靡之風。從經濟層面來看，由于公款消費拉高了物價，使得百姓消費不起——敢問有幾個老百姓自己出去吃飯會點動輒成千上萬的鮑魚魚翅、茅臺拉斐？實際上，我們所說的消費不足絕不是公款的腐敗消費，而是居民的消費不足，拉動經濟歸根結底還要依靠百姓消費。中央推出“八項規(guī)定”后，雖然高檔餐飲業(yè)、煙酒和服務業(yè)蕭條了，但適用百姓消費的中低檔餐飲業(yè)和服務業(yè)已經火爆起來，居民消費潛力被釋放出來了。這才是經濟的根本動力。怎能說反腐敗影響經濟增長呢？
“反腐影響經濟增長論”的邏輯也大抵如此。從現實情況來看，國有企業(yè)不斷深化改革，調整結構，強化管理，加強自主創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力大大增強，發(fā)展質量和運營效率大幅提升。截至2012年底，僅中央管理53戶重要骨干企業(yè)資產總額就達25.47萬億元，比2008年增長71%；2012年營業(yè)總收入和利潤總額分別達到17.33萬億元和1.06萬億元，分別比2008年增長86%和77%，有31家進入美國《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)中。還通過上繳稅金、國有資本收益和國有股轉持社保基金等方式，為國家各項事業(yè)發(fā)展積累財富。不少人認為，在國有企業(yè)的快速發(fā)展中，企業(yè)高管功不可沒，即便有一些腐敗行為，也與國情社情和體制缺陷密不可分，屬于情有可原的“發(fā)展型腐敗”，這將促使個人利益與國家利益實現“雙贏”，事實果真如此嗎？
審計署審計工作報告反映，2013年審計的11戶中央企業(yè)，2009年至2012年，企業(yè)資產總額和凈利潤分別增長50.25%、35.02%。但抽查發(fā)現，因違反“三重一大”決策程序、缺乏可行性研究論證以及決策內容不符合規(guī)定等重大事項決策不規(guī)范等方面的原因，造成國有資產損失或潛在損失134.68億元，其中中石油集團的油氣開發(fā)、并購重組、國有資產處置等過程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個人串通牟取私利，嚴重損害國有權益?？梢钥闯?，在這些企業(yè)總體經營業(yè)績逐步提高的同時，慷國家之慨、腐蝕國家利益并為個人攫取政治和經濟利益等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，甚至有些演變?yōu)榧w性質的窩案、串案，對社會經濟的正常運行產生了重大的負面影響。曾經看到過這樣一個例子：一輛車原來以60公里/每小時的速度前進，后來在一個反向作用力的影響下，以40公里/每小時的速度繼續(xù)前進。有人就會說：“這個反向作用力推動了這輛車以40公里/每小時的速度前進?！钡覀兌贾?，假如沒有這個反向作用力，這輛車會前進得更快。同理，假如沒有腐敗或很少腐敗，經濟會發(fā)展得更快。
憲法規(guī)定，“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量”。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國民經濟的重要支柱，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位。換個角度來理解這段話，國有企業(yè)在這些重要行業(yè)和關鍵領域也擁有相當大的權力，而權力特別是沒有有效監(jiān)督的“絕對權力”恰恰是滋生腐敗的土壤。在國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，對資源配置、工程建設、資本運作、營銷采購、產權交易、對外投資等重點領域掌握決策權、執(zhí)行權、管理權和監(jiān)督權的關鍵崗位就是風險集聚高發(fā)之處?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。同時指出國有企業(yè)必須以規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。近年來，隨著中共中央辦公廳關于《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的頒布，審計署加強對企業(yè)領導人員任期經濟責任履行情況的監(jiān)督檢查，牢牢把握“權力”和“責任”這兩個關鍵點，鎖定重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，對企業(yè)領導人員和重點崗位人員廉潔從業(yè)情況以及落實中央八項規(guī)定情況進行監(jiān)督，不斷加強對權力的監(jiān)督和制約，對推進反腐倡廉建設、推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
毋庸諱言，腐敗風氣盛行，必然會出現官商勾結、暗箱操作、權錢交易等情況，從而破壞公平競爭的市場經濟秩序，阻礙經濟發(fā)展。如果遏制腐敗掣肘了國有企業(yè)發(fā)展的話，那么，這種發(fā)展本身就值得懷疑，極有可能是為腐敗保駕護航的發(fā)展，這樣的發(fā)展失民心、喪民意，得不償失。
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