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2013年年中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國社會消費品零售總額增速較2012年同期出現(xiàn)下滑，全國財政和中央財政收入也都出現(xiàn)了較大幅度的下滑。于是，社會上開始出現(xiàn)一種論調(diào)，認(rèn)為中國公款消費數(shù)額巨大，“八項規(guī)定”實施以來，高檔餐飲業(yè)經(jīng)營下滑、高檔煙酒等消費品銷量大減，在經(jīng)濟(jì)處于總需求不足的大背景下，消費不足對我國經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生明顯抑制和負(fù)面影響。
無獨有偶，十八大以來，反腐敗斗爭取得了很大成就，深受海內(nèi)外關(guān)注。特別是最近一年來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)高管頻繁落馬，甚至包括53戶重要骨干企業(yè)的“一把手”，涉及人員級別之高、范圍之廣、影響之大，前所未有。腐敗分子被調(diào)查處理，不但贏得了社會民眾的廣泛贊譽(yù)，也讓無數(shù)百姓對黨和政府的信心和信任大增。但與此同時，反貪腐影響改革進(jìn)程、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào)又粉墨登場了，甚至形成了所謂的“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”——有人說，國有企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)第一線，反腐敗形勢緊張讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能搞公關(guān)、無心推生產(chǎn)，經(jīng)營業(yè)績明顯下滑；也有人說，政府公職人員不拿錢就不會辦事，與改革相關(guān)的很多措施在反腐敗的大形勢下難以推進(jìn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。如此等等的言論甚囂塵上，在社會上還相當(dāng)有市場。
事實上，這些所謂“八項規(guī)定”影響經(jīng)濟(jì)和反腐敗影響經(jīng)濟(jì)增長的論調(diào)，其目的無非是想力圖維護(hù)少數(shù)人的腐敗利益而已。不可否認(rèn)，長期的公款消費對經(jīng)濟(jì)有一些拉動作用，“八項規(guī)定”對短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長也確實造成了一些影響。但是，這種公款消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境造成的危害。公款消費，不但嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣、影響黨和政府形象，而且造成貧富懸殊、助長了鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。從經(jīng)濟(jì)層面來看，由于公款消費拉高了物價，使得百姓消費不起——敢問有幾個老百姓自己出去吃飯會點動輒成千上萬的鮑魚魚翅、茅臺拉斐？實際上，我們所說的消費不足絕不是公款的腐敗消費，而是居民的消費不足，拉動經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底還要依靠百姓消費。中央推出“八項規(guī)定”后，雖然高檔餐飲業(yè)、煙酒和服務(wù)業(yè)蕭條了，但適用百姓消費的中低檔餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)火爆起來，居民消費潛力被釋放出來了。這才是經(jīng)濟(jì)的根本動力。怎能說反腐敗影響經(jīng)濟(jì)增長呢？
“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”的邏輯也大抵如此。從現(xiàn)實情況來看，國有企業(yè)不斷深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力大大增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和運營效率大幅提升。截至2012年底，僅中央管理53戶重要骨干企業(yè)資產(chǎn)總額就達(dá)25.47萬億元，比2008年增長71%；2012年營業(yè)總收入和利潤總額分別達(dá)到17.33萬億元和1.06萬億元，分別比2008年增長86%和77%，有31家進(jìn)入美國《財富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中。還通過上繳稅金、國有資本收益和國有股轉(zhuǎn)持社?；鸬确绞?，為國家各項事業(yè)發(fā)展積累財富。不少人認(rèn)為，在國有企業(yè)的快速發(fā)展中，企業(yè)高管功不可沒，即便有一些腐敗行為，也與國情社情和體制缺陷密不可分，屬于情有可原的“發(fā)展型腐敗”，這將促使個人利益與國家利益實現(xiàn)“雙贏”，事實果真如此嗎？
審計署審計工作報告反映，2013年審計的11戶中央企業(yè)，2009年至2012年，企業(yè)資產(chǎn)總額和凈利潤分別增長50.25%、35.02%。但抽查發(fā)現(xiàn)，因違反“三重一大”決策程序、缺乏可行性研究論證以及決策內(nèi)容不符合規(guī)定等重大事項決策不規(guī)范等方面的原因，造成國有資產(chǎn)損失或潛在損失134.68億元，其中中石油集團(tuán)的油氣開發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個人串通牟取私利，嚴(yán)重?fù)p害國有權(quán)益。可以看出，在這些企業(yè)總體經(jīng)營業(yè)績逐步提高的同時，慷國家之慨、腐蝕國家利益并為個人攫取政治和經(jīng)濟(jì)利益等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，甚至有些演變?yōu)榧w性質(zhì)的窩案、串案，對社會經(jīng)濟(jì)的正常運行產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。曾經(jīng)看到過這樣一個例子：一輛車原來以60公里/每小時的速度前進(jìn)，后來在一個反向作用力的影響下，以40公里/每小時的速度繼續(xù)前進(jìn)。有人就會說：“這個反向作用力推動了這輛車以40公里/每小時的速度前進(jìn)?！钡覀兌贾溃偃鐩]有這個反向作用力，這輛車會前進(jìn)得更快。同理，假如沒有腐敗或很少腐敗，經(jīng)濟(jì)會發(fā)展得更快。
憲法規(guī)定，“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。換個角度來理解這段話，國有企業(yè)在這些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域也擁有相當(dāng)大的權(quán)力，而權(quán)力特別是沒有有效監(jiān)督的“絕對權(quán)力”恰恰是滋生腐敗的土壤。在國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，對資源配置、工程建設(shè)、資本運作、營銷采購、產(chǎn)權(quán)交易、對外投資等重點領(lǐng)域掌握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵崗位就是風(fēng)險集聚高發(fā)之處。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。同時指出國有企業(yè)必須以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。近年來，隨著中共中央辦公廳關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的頒布，審計署加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”這兩個關(guān)鍵點，鎖定重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重點崗位人員廉潔從業(yè)情況以及落實中央八項規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，對推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
毋庸諱言，腐敗風(fēng)氣盛行，必然會出現(xiàn)官商勾結(jié)、暗箱操作、權(quán)錢交易等情況，從而破壞公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果遏制腐敗掣肘了國有企業(yè)發(fā)展的話，那么，這種發(fā)展本身就值得懷疑，極有可能是為腐敗保駕護(hù)航的發(fā)展，這樣的發(fā)展失民心、喪民意，得不償失。
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