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6月24日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作了《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。今年的審計(jì)工作報(bào)告緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為主線，重點(diǎn)揭示了公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門(mén)履職盡責(zé)等方面存在的問(wèn)題，從完善體制機(jī)制的角度提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督職能和建設(shè)性作用。與往年相比，今年的審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題更全面，分析原因更準(zhǔn)確，審計(jì)建議更有針對(duì)性和可操作性，宏觀性、全局性也進(jìn)一步增強(qiáng)。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：
突出了宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)的審計(jì)。一是圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，加大了對(duì)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政策作用的有效發(fā)揮；二是圍繞提高財(cái)政管理績(jī)效，加大了對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算的執(zhí)行審計(jì)力度，促進(jìn)了部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)、合法和效益，推動(dòng)了深化財(cái)政體制改革的步伐；三是圍繞圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)要求，加大了對(duì)行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況的審計(jì)力度，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，創(chuàng)新行政管理新模式；四是圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)等部署，加大對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求的貫徹落實(shí)情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理使用情況的審計(jì)力度，促進(jìn)政府和部門(mén)厲行勤儉節(jié)約。
突出了民生資金和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目審計(jì)。一是圍繞惠民政策目標(biāo)落實(shí)抓審計(jì)。2013年以來(lái)，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終把保障和改善民生作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的要求，加大了對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，著力提示和反映了擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善、效益不佳等問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)了惠民富民強(qiáng)民政策落實(shí)到位；二是圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)抓審計(jì)。加大了對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)力度，揭露和查處了資金使用不合規(guī)、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位、惠民補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)和資金分配不合理、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問(wèn)題，推動(dòng)完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。
突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)，中央和地方黨委政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并把審計(jì)結(jié)果和審計(jì)建議作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和兩辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究和探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)律、特點(diǎn)和方法，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，把重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，有效促進(jìn)了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)化建議取得了新進(jìn)展。
突出了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處。從審計(jì)工作報(bào)告披露的重大違法違紀(jì)問(wèn)題看，涉及人員多、金額大、領(lǐng)域廣，集中體現(xiàn)了中央和地方在打擊違法違紀(jì)和重大經(jīng)濟(jì)案件的力度和決心，既打了“老虎”，也拍了“蒼蠅”；既為國(guó)家挽回大量經(jīng)濟(jì)損失，也有力地推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)。這些違法違紀(jì)問(wèn)題集中反映在財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，揭露和查處了濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問(wèn)題。充分體現(xiàn)了審計(jì)工作始終堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”，從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的審計(jì)理念。報(bào)告中就促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從體制機(jī)制制度和深化改革層面提出的具體意見(jiàn)建議，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好審計(jì)工作的重要遵循，對(duì)于充分發(fā)揮好審計(jì)機(jī)關(guān)反腐敗的尖兵和利劍作用，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展將起到積極重要的作用。（王月勝）
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