昨天，小編推出了征文通知，副校長也是大名鼎鼎的審計學(xué)專家尹平教授第一個用行動支持咱：與小編談了他對《審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見》的看點。恰好呢，從明天開始的一周內(nèi)，也就是2月19－25號，審計署將在我們這開會，全部司局長以上領(lǐng)導(dǎo)都在，我們想借這個機會推出系列專家學(xué)者的言論出來，敬請關(guān)注，也歡迎大家踴躍投稿。
2014年國務(wù)院48號文就加強審計工作提出了22條工作部署和要求，時隔一年多，“兩辦”于去年12月9號的58號文就審計體制機制提出若干重大問題的重大意見。
這兩個都是外部文件，審計署經(jīng)過學(xué)習(xí)黨的十八大三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記的系列講話，以及貫徹國務(wù)院和“兩辦”關(guān)于審計的兩個文件，契合目前大的背景，提出自己比較系統(tǒng)的構(gòu)想，也就是今年2月5號提出的《審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見》（以下簡稱《意見》）。
我覺得，《意見》有四個看點——
第一個看點：審計署的緊迫感、使命感，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識非常強烈
這個《意見》搶在春節(jié)前發(fā)出，7號就放假了，審計署不失時機地在5號發(fā)出，第一點就看出，審計署的緊迫感、使命感。
其實放在春節(jié)后也未嘗不可，但這恰恰說明審計署的“問題不過夜”，而且春節(jié)后馬上組織學(xué)習(xí)落實實施，壓力感、使命感，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識非常強烈。
由此看出審計署對兩個百年的第一個百年全面實現(xiàn)小康沖刺階段自己的思考。
第二個看點：審計署圍繞中心服務(wù)大局，研判形勢，做出自己的角色定位和工作部署
在責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識之下，要對工作作出部署，如何更好地履行工作職責(zé)，如何由工作來體現(xiàn)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新常態(tài)？研判形勢后，對自己在大局中，在國家治理中，在十個字的發(fā)展理念中，在四個全面中，審計擔(dān)任什么角色？
——如何圍繞中心服務(wù)大局，特別是把自己的工作切換到新常態(tài)背景下，要有一個角色定位?！兑庖姟贩浅Ｇ逦靥岢隽诉@個定位。
通過定位之后，自己要干什么？今后五年到底怎么做，怎么踐行新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，《意見》又提出八個主要工作部署，基本涵蓋目前審計工作的主要方面。
消化了48號和58號文，在新的審計體制機制下，如何做好工作，以及如何把工作切換到新常態(tài)的背景下，切換到黨的十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平系列講話中來，《意見》都給出了非常明確的指導(dǎo)。
第三個看點，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新常態(tài)，那么審計如何定義自己的新常態(tài)？
22號文對審計新常態(tài)做了一個很好的詮釋。
有很多是過去沒有提到的，比如說，《意見》提出“把學(xué)習(xí)作為今后一項重要政治任務(wù)放在第一位”，過去沒有提那么高。而且要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志“率先學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)”，這四個學(xué)也是首次提出。
作為適應(yīng)、踐行新常態(tài)的一個重要抓手，抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要常態(tài)化。
《意見》還要求領(lǐng)會精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)完了，要把學(xué)習(xí)的成果加以領(lǐng)會消化，把我們審計工作嵌入到國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體運行中去，不是說我學(xué)一次，是深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)，緊跟國家，體現(xiàn)了審計圍繞中心服務(wù)大局的理念。就是經(jīng)常學(xué)經(jīng)常瞄準(zhǔn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，目前來看主要任務(wù)是“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享”五大理念，按照國務(wù)院工作部署要“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)以后，把審計工作貼近到這些方面，這是審計的新常態(tài)。
同時，要求統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，強調(diào)認(rèn)識到位、行動自覺、步調(diào)一致，這也是把審計工作和黨、國家的中心工作很好地契合到一起。不是被動，而是主動詮釋審計的新常態(tài)。
《意見》很好地詮釋了審計的新常態(tài)，解決了新常態(tài)的理念問題、部署問題和主要工作問題。
這也給全國審計人都放了一個樣子，對全國審計工作無疑是一個引領(lǐng)和示范作用。
第四個看點，對如何適應(yīng)、完善、踐行新常態(tài)構(gòu)建了一個很好的保障機制
《意見》對審計如何適應(yīng)、完善、踐行新常態(tài)構(gòu)建了一個很好的保障機制，有落地的操作舉措。既提出了時間界限——是今后五年，同時也提出了保障新常態(tài)能夠圓滿實施的思路和舉措。
這主要從兩方面提出的：一個是硬件方面，提出完善工作機制，改進審計方式方法，就是從工作機制下手，主要指提高審計科技方法、加強審計管理、資源整理、工作的整體謀篇布局，加強理論開發(fā)為審計事業(yè)提供指導(dǎo)，同時完善審計的評價考核體制。
講了四個方面，主要從機制和工作方法，可以理解為講的是硬件，審計工作方面、技術(shù)方面、機制方面、保障方面。
另一個是軟件，改變作風(fēng)，提高審計能力，加深審計人思想政治工作，強化文明審計，完善審計干部提拔任用機制等等，這顯然屬于軟件的。這些不是直接做到審計活兒里去的，但這無疑是審計人的底氣，是審計干部的精氣神，是審計的軟實力。具體的也是四個方面。
總的來說，《意見》是綜合提出了審計新常態(tài)和適應(yīng)國家政府新常態(tài)的一個戰(zhàn)略性文件，是對審計如何走向兩個百年的第一個百年、服務(wù)中心圍繞大局、加強審計，提出了一個非常好的謀篇布局，非常有現(xiàn)實意義，與2014年國務(wù)院48號、2015年58號文件和今年全國審計工作的精神一脈相承，是將來審計工作的綱領(lǐng)性文件，也是審計亮點看點的一個重要風(fēng)向標(biāo)。
對南京審計大學(xué)而言，理論研究要迅速跟上，要捕捉《意見》里面的熱點難點疑點問題，加強理論開發(fā)和研究，解決國家發(fā)展所需要的現(xiàn)實問題。（尹平）
