大家好！非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹中國(guó)審計(jì)在國(guó)際交流與合作的情況，我發(fā)言的題目是“走向世界的中國(guó)審計(jì)”。
近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出中國(guó)特色大國(guó)外交理念，要求要切實(shí)抓好周邊外交工作；切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系；切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作；切實(shí)推進(jìn)多邊外交；切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；切實(shí)落實(shí)好正確義利觀；切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)中國(guó)特色大國(guó)外交理念和方針政策要求，審計(jì)署黨組高度重視并積極推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作交流工作。
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2013年10月至2016年12月，劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任世界審計(jì)組織理事會(huì)主席。此間，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，獲得了四個(gè)重要的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。今天，我就從這幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)說(shuō)起。
——2014年7月，聯(lián)合國(guó)主管維和工作的副秘書(shū)長(zhǎng)哈克授予劉家義審計(jì)長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平獎(jiǎng)，表彰劉審計(jì)長(zhǎng)和他的團(tuán)隊(duì)通過(guò)維和審計(jì)對(duì)維護(hù)世界和平作出的貢獻(xiàn)。
——2014年12月，美洲審計(jì)組織授予劉家義審計(jì)長(zhǎng)美洲監(jiān)督榮譽(yù)勛章。劉審計(jì)長(zhǎng)派代表出席會(huì)議并領(lǐng)取獎(jiǎng)項(xiàng)。
——2016年5月，奧地利共和國(guó)總統(tǒng)費(fèi)舍爾授予劉家義審計(jì)長(zhǎng)奧地利共和國(guó)國(guó)家功勛大金質(zhì)綬帶勛章，表彰他為聯(lián)合國(guó)審計(jì)和世界審計(jì)組織發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。
——2016年12月，在世界審計(jì)組織第22屆大會(huì)開(kāi)幕式上，阿聯(lián)酋副總理曼蘇爾代表總統(tǒng)授予劉家義審計(jì)長(zhǎng)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)一級(jí)獨(dú)立勛章，表彰他為推動(dòng)世界審計(jì)事業(yè)發(fā)展和中阿友好合作所作出的貢獻(xiàn)。
劉家義審計(jì)長(zhǎng)任世界審計(jì)組織主席期間得到的廣泛認(rèn)可，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)、世界審計(jì)組織對(duì)劉家義審計(jì)長(zhǎng)本人、對(duì)中國(guó)審計(jì)署和中國(guó)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，以及對(duì)中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)審計(jì)工作、推動(dòng)世界審計(jì)組織發(fā)展、推動(dòng)全球?qū)徲?jì)事業(yè)發(fā)展所做出貢獻(xiàn)的認(rèn)可。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的中國(guó)特色大國(guó)外交理念的指引下，中國(guó)審計(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)，贏得了世界各國(guó)的廣泛尊重和認(rèn)可。
走向國(guó)際的中國(guó)審計(jì)最重要的標(biāo)志有兩個(gè)。一是擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員和輪值主席，二是擔(dān)任世界審計(jì)組織主席。聯(lián)合國(guó)是全球最重要的、影響力最強(qiáng)的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)在聯(lián)合國(guó)治理中發(fā)揮著重要作用，世界審計(jì)組織是全球?qū)徲?jì)領(lǐng)域最重要的國(guó)際組織。能同時(shí)在聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)和世界審計(jì)組織這兩個(gè)重要機(jī)構(gòu)中發(fā)揮重要作用，是一個(gè)國(guó)家實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的重要體現(xiàn)。此外，中國(guó)審計(jì)署在亞洲審計(jì)組織及其他國(guó)際組織中也都是重要參與者，發(fā)揮著重要作用。
我們可以從世界審計(jì)組織說(shuō)起。2013年，劉家義審計(jì)長(zhǎng)就任世界審計(jì)組織主席時(shí)，曾提出世界審計(jì)組織發(fā)展的四項(xiàng)愿景，也就是他希望帶領(lǐng)世界審計(jì)組織完成的四項(xiàng)主要工作。分別是“積極制定并推廣國(guó)際審計(jì)規(guī)則、積極參與建言全球治理、積極提升世界審計(jì)組織的國(guó)際影響力、做經(jīng)驗(yàn)分享，人人共惠的模范國(guó)際機(jī)構(gòu)”。三年過(guò)去了，這四項(xiàng)愿景在劉家義審計(jì)長(zhǎng)的推動(dòng)下，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。特別是世界審計(jì)組織在參與建言全球治理、提升世界審計(jì)組織的國(guó)際影響力方面的成就，得到了廣泛贊揚(yáng)。世界審計(jì)組織過(guò)去是一個(gè)更關(guān)注自己成員間經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在則重塑了定位，更加面向全球，更加關(guān)注全球治理，成為一個(gè)更加活躍的國(guó)際組織，國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。
首先，2013年10月，世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)在北京舉行，大會(huì)發(fā)布了突出中國(guó)理念的《北京宣言》，提出國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)良治。這對(duì)于各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)明確審計(jì)工作定位、審計(jì)的根本目標(biāo)有重要意義。宣言發(fā)布后，各國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)積極實(shí)施北京宣言的理念，從完善治理的角度開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)工作的成效不斷提升。
第二，中國(guó)審計(jì)署牽頭修訂了世界審計(jì)組織章程，章程是世界審計(jì)組織的根本性文件，規(guī)定了世界審計(jì)組織的性質(zhì)、發(fā)展方向和核心綱領(lǐng)。中國(guó)審計(jì)署提出的“獨(dú)立、良治、共享”的核心理念，得到世界審計(jì)組織全體成員一致贊同。
第三，在中國(guó)審計(jì)署擔(dān)任世界審計(jì)組織主席期間，領(lǐng)導(dǎo)世界審計(jì)組織制定了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃著眼于世界審計(jì)組織如何在國(guó)家治理和全球治理方面更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)注各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何在各國(guó)治理體系中更好地發(fā)揮作用，描繪了未來(lái)6年的發(fā)展藍(lán)圖。
第四，世界審計(jì)組織與聯(lián)合國(guó)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。在世界審計(jì)組織理事會(huì)主席劉家義審計(jì)長(zhǎng)和前任秘書(shū)長(zhǎng)莫瑟先生的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在2014年通過(guò)了A69-228號(hào)決議，明確了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)治理方面的重要作用，表明審計(jì)工作的重要性得到了全球性的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程通過(guò)后，又力促將國(guó)家審計(jì)相關(guān)指標(biāo)納入到聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程指標(biāo)框架體系之中。同時(shí)，在劉家義審計(jì)長(zhǎng)號(hào)召下，世界審計(jì)組織成員更加關(guān)注審計(jì)如何能幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。世界審計(jì)組織第22屆大會(huì)將最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何從審計(jì)角度關(guān)注2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)確定為大會(huì)研討主題之一并得出一系列重要研討成果，聯(lián)合國(guó)的代表也參加相關(guān)研討。從這一系列工作可以看出，世界審計(jì)組織已越來(lái)越關(guān)注全球治理事項(xiàng)，也越來(lái)越受到聯(lián)合國(guó)重視。
三年中，世界審計(jì)組織繼續(xù)發(fā)展壯大，成員數(shù)量增加，成員種類(lèi)擴(kuò)大?，F(xiàn)在已經(jīng)有194名正式成員，5名協(xié)作成員。
現(xiàn)在的世界審計(jì)組織更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、共贏。中國(guó)審計(jì)署積極貢獻(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交理念，溝通協(xié)商、平等合作的合作氛圍得到了發(fā)揚(yáng)。目前，世界審計(jì)組織的凝聚力更強(qiáng)了，大家一起來(lái)愛(ài)護(hù)這個(gè)組織，發(fā)展這個(gè)組織，在合作共贏理念指導(dǎo)下，這個(gè)組織一定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。
3年來(lái)，作為主席，中國(guó)審計(jì)署積極發(fā)揮示范帶頭作用，先后在中國(guó)舉辦了12期國(guó)際培訓(xùn)班和專(zhuān)題研討班，選派了專(zhuān)家赴非洲、東南亞、南亞等國(guó)家開(kāi)展培訓(xùn)，共培訓(xùn)“一帶一路”沿線(xiàn)和非洲、東盟、南太平洋等地區(qū)國(guó)家審計(jì)官員900多人次，受援國(guó)占非洲國(guó)家的90%，南太平洋國(guó)家的80%，在各次高級(jí)培訓(xùn)班上，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)授課，傳播中國(guó)發(fā)展理念、講授中國(guó)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，傳遞中國(guó)人民的友情，受到學(xué)員熱烈歡迎。同時(shí)，中國(guó)審計(jì)署還推動(dòng)在南京審計(jì)大學(xué)設(shè)立中國(guó)政府審計(jì)獎(jiǎng)學(xué)金，招收亞非拉等發(fā)展中國(guó)家的審計(jì)官員來(lái)華攻讀審計(jì)碩士學(xué)位，得到有關(guān)廣泛認(rèn)可。
中國(guó)審計(jì)署近年來(lái)還積極推動(dòng)國(guó)際審計(jì)理論和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。目前，中國(guó)審計(jì)署在政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、社保審計(jì)、大型投資項(xiàng)目審計(jì)等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位、影響較廣，很多中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和做法得到對(duì)外有效傳播。很多國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都向我們表示，希望能夠?qū)W習(xí)中國(guó)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和做法。劉家義審計(jì)長(zhǎng)編著的《中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究》一書(shū)，由美國(guó)三大出版商之一約翰-威利公司購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，在美國(guó)出版并受到高度關(guān)注；在世界審計(jì)組織雜志、歐洲審計(jì)組織雜志等多個(gè)刊物上發(fā)表文章，積極宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
除世界審計(jì)組織外，中國(guó)審計(jì)署在其他一些國(guó)際組織中也發(fā)揮著積極作用。2014年9月，審計(jì)署聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等單位，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織申請(qǐng)成立審計(jì)數(shù)據(jù)采集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。在亞洲審計(jì)組織中，審計(jì)署長(zhǎng)期擔(dān)任理事會(huì)成員，目前還是亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)主席。此外，中國(guó)審計(jì)署積極倡議建立了金磚國(guó)家審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，第一次會(huì)議2016年在北京舉辦，在上合組織中，也積極推動(dòng)建立并參與審計(jì)長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制，與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)保持密切合作。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的代表都同中國(guó)審計(jì)長(zhǎng)舉行了會(huì)晤，表示愿意進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
中國(guó)審計(jì)署同世界上150多個(gè)國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)建立并保持了密切友好聯(lián)系。其中既有美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)這樣的大國(guó)，也有印度、南非、墨西哥這樣的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，還有老撾、越南、泰國(guó)、蒙古等近鄰國(guó)家，有澳大利亞、瑞典、西班牙這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，更有廣大的亞非拉發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)相互交流，我們既借鑒外國(guó)的先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，也傳播中國(guó)的成功審計(jì)實(shí)踐，更通過(guò)審計(jì)交流促進(jìn)中外友好，有效服務(wù)于國(guó)家外交戰(zhàn)略。
另外，我也想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再簡(jiǎn)單介紹一下聯(lián)合國(guó)審計(jì)。從2008年7月到2014年6月，劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員，其中2011-2012年擔(dān)任輪值主席。這期間，中國(guó)審計(jì)署從全國(guó)選拔227名審計(jì)人員，對(duì)聯(lián)合國(guó)20個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施220次審計(jì)，涉及50多個(gè)國(guó)家、地區(qū)，涵蓋資金900多億美元，提交審計(jì)報(bào)告163份，為聯(lián)合國(guó)增收節(jié)支5億多美元，促進(jìn)制度完善500多項(xiàng)。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過(guò)績(jī)效審計(jì)立法和預(yù)算管理等多項(xiàng)制度改革。為國(guó)際組織的治理作出了積極貢獻(xiàn)。
過(guò)去幾年，中國(guó)審計(jì)署始終積極踐行習(xí)總書(shū)記提出的中國(guó)特色大國(guó)外交理念，遵循國(guó)家外交方針，通過(guò)積極參與世界審計(jì)組織和聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域國(guó)際務(wù)實(shí)合作，注重傳播中國(guó)聲音和中國(guó)理念，講好中國(guó)審計(jì)故事，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，以審計(jì)外交服務(wù)國(guó)家大外交。中國(guó)審計(jì)不但已經(jīng)走向國(guó)際，而且成為國(guó)際審計(jì)舞臺(tái)上一支有影響力的力量，在國(guó)際審計(jì)領(lǐng)域扮演著創(chuàng)新者、領(lǐng)導(dǎo)者的重要角色，以更加自信的姿態(tài)站在了國(guó)際審計(jì)舞臺(tái)的中心。
審計(jì)署國(guó)際交流與合作工作取得的成效得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，得益于廣大審計(jì)人員的團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取和辛勤付出。我們更加深刻地體會(huì)到，做好審計(jì)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展工作，必須堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、打造審計(jì)鐵軍。
展望未來(lái)，審計(jì)署將繼續(xù)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確指導(dǎo)下，以服務(wù)國(guó)家大外交為己任，積極圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)展審計(jì)國(guó)際交流合作，繼續(xù)在國(guó)際審計(jì)組織中發(fā)揮重要作用，開(kāi)展實(shí)務(wù)合作，繼續(xù)傳播好中國(guó)審計(jì)理念，做好領(lǐng)域外交工作。
在中國(guó)審計(jì)走向世界的過(guò)程中，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。同時(shí)，我們也得到了各部委、各單位的大力支持和幫助。我借此機(jī)會(huì)向大家表示感謝！希望今后繼續(xù)得到大家的關(guān)注、支持和幫助，更好地講好中國(guó)審計(jì)走向世界的故事！
