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今年兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶市審計局副局長丁時勇就帶來的關(guān)于繼續(xù)強化財政預(yù)算管理的提案，接受了本報記者的采訪。丁時勇委員認為，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政職能作用的發(fā)揮，直接關(guān)系國家經(jīng)濟建設(shè)和民生大計。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視財政工作，財政政策和財政體制不斷優(yōu)化，財政管理科學(xué)化精細化水平不斷提高，財政資金的使用效益明顯改善。但受多方面因素的制約和影響，我國財政預(yù)算安排不合理、監(jiān)督管理不到位、資金使用效益不高等問題仍較普遍存在。對此，丁時勇委員建議，按照黨的十九大報告中提出的“加快建立現(xiàn)代財政制度”的要求，在強化財政預(yù)算管理和提高資金使用效益方面應(yīng)切實抓好以下工作。一是提高財政預(yù)算編制的科學(xué)性。深化政府預(yù)算改革，推進預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。加強預(yù)算資金的統(tǒng)籌安排，充分考慮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政策變化等實際情況，避免資金沉淀。進一步細化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的準確性，避免在預(yù)算編制中留有較大“余地”。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的短板，提高財政支出的精準度和有效性。二是加強重點領(lǐng)域財政資金監(jiān)管。嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束，加強對資金使用全過程的監(jiān)管。對民生事項、生態(tài)環(huán)境、重點建設(shè)等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、鋪張浪費、違規(guī)使用資金行為，要加大監(jiān)督檢查和問責(zé)追責(zé)力度。三是探索創(chuàng)新財政資金投放方式。深化投融資體制改革，通過設(shè)立發(fā)展基金、擔?；鸬确绞?，促進政府、金融、企業(yè)和社會資本多方合作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。整合各種分散的股權(quán)投資基金，形成股權(quán)投資基金的合力，增強財政對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。探索事前投放和事后獎勵相結(jié)合的方式，更加注重財政資金投入的實際效果。四是健全財政資金績效評價機制。將績效理念貫穿財政預(yù)算管理的全過程，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)明確績效目標，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強追蹤反饋，事后環(huán)節(jié)加強問責(zé)問效。要科學(xué)合理選擇績效評價項目、指標和標準，高標準遴選績效評價專家隊伍，提高績效評價工作的專業(yè)性。要探索績效評價結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮績效評價對提升財政資金使用效益的促進作用。 （高建飛）
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