特約評(píng)論員：北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授 王立彥
正值資源環(huán)境問題倍受全社會(huì)關(guān)注之際，審計(jì)署發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)公告恰當(dāng)其時(shí)。
緊扣時(shí)代命題，推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示。習(xí)近平總書記指明了未來長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展思路和模式，在2016年召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”；在2018年4月召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)期間，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。期間，印發(fā)了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，提出“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”。兩年來究竟落實(shí)如何？可以說，取得了顯著成績，也存在明顯問題。
審計(jì)結(jié)果公告所揭示的主要問題，包括“生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金管理使用、資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)、污染治理”三個(gè)方面，以確切數(shù)據(jù)給出的審計(jì)結(jié)果，表述簡潔明了，幾乎無須文字解釋。同時(shí)，公告也進(jìn)一步讓公眾了解到，審計(jì)署依法出具審計(jì)報(bào)告以后，相關(guān)部門、地方政府和有關(guān)單位已經(jīng)啟動(dòng)整改。
護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶，國家審計(jì)深度參與立意宏遠(yuǎn)?！堕L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”格局：以長江黃金水道為依托，上海、武漢、重慶發(fā)揮核心作用；以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目標(biāo)明確藍(lán)圖清晰，到了實(shí)踐中如何？可以想像，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及11個(gè)省市，縱然《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》具有邏輯整體性，具體實(shí)施中必定存在省市之間的協(xié)調(diào)性不足問題。而各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否一致、是否協(xié)調(diào)，決定著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗。
為此，具備獨(dú)立性立場和宏觀監(jiān)督功能的國家審計(jì)，從外部予以強(qiáng)有力的、高成效的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)咨詢，就成為必要和必需。我們可以推測，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展的審計(jì)護(hù)航，將為生態(tài)文明建設(shè)的審計(jì)護(hù)航，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
