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在如今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，關(guān)于審計(jì)署的信息還是相對(duì)較少的，因此，人們愛(ài)用“低調(diào)”、“神秘”這類字眼形容這個(gè)部門。在公開(kāi)的信息中，審計(jì)長(zhǎng)一年一度向全國(guó)人大常委會(huì)做的審計(jì)工作報(bào)告恐怕是最全面、最重要、受關(guān)注程度最高的了。這份報(bào)告一方面是對(duì)過(guò)去一年審計(jì)工作的總結(jié)，另一方面也可以看作是對(duì)過(guò)去一年政府工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的體檢報(bào)告。從這份報(bào)告中，我們可以看到大致兩類問(wèn)題，一類是大家都深惡痛絕的違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題（急癥），急需整改和追究責(zé)任；一類是宏觀政策執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)體制改革方面的問(wèn)題（體質(zhì)），需認(rèn)真研究，逐步推進(jìn)改革。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜，“三期疊加”風(fēng)險(xiǎn)積聚的情況下，政府改革和決策的難度大大提高，宏觀調(diào)控的手法也從以往的大開(kāi)大合過(guò)渡到精調(diào)和微調(diào)。政府只有全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況和存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度，才能夠勝任改革和調(diào)控。恰逢其時(shí)，審計(jì)工作報(bào)告的出爐較好地支持了“定向”式的改革，從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、短期與長(zhǎng)期、反腐和民生的三個(gè)維度解讀了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與改革中存在的問(wèn)題，同時(shí)也提出了較好的改革建議。
首先，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系。靜態(tài)是指賬面的、存量的資產(chǎn)，而動(dòng)態(tài)是指流動(dòng)的、增量的收支，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下，靜與動(dòng)的關(guān)系恰是當(dāng)前改革重要任務(wù)之一的“盤活存量、優(yōu)化增量”。審計(jì)以動(dòng)靜結(jié)合的審計(jì)方法全面揭示了結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)更大、更多的問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。在靜態(tài)的和存量的問(wèn)題方面，審計(jì)署組織開(kāi)展了大規(guī)模的審計(jì)，內(nèi)容包括財(cái)政扶貧資金、政府性債務(wù)等，特別是政府性債務(wù)方面，經(jīng)過(guò)2010年和2013年兩次全面審計(jì)，不僅摸清了“底數(shù)”，還跟進(jìn)監(jiān)督了存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和化解情況，有效遏制了新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。在動(dòng)態(tài)的和流量的問(wèn)題方面，審計(jì)署持續(xù)多年組織開(kāi)展了商業(yè)銀行新增貸款投向情況的調(diào)查，密切關(guān)注商業(yè)銀行信貸支持小微企業(yè)、三農(nóng)、保障房等領(lǐng)域的情況，同時(shí)也揭示了信貸資金違規(guī)流向產(chǎn)能過(guò)剩和其他限制性行業(yè)的問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)化商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮了重要作用。
其次，短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。短期是指已經(jīng)發(fā)生的、迫切需要解決的問(wèn)題，長(zhǎng)期是指逐漸暴露、關(guān)乎未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，只有兼顧短期和長(zhǎng)期性問(wèn)題，才能切實(shí)有效提升政府效能。對(duì)于迫切需要解決的問(wèn)題，審計(jì)署一方面密切關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)部門執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資和稅收等政策的情況，及時(shí)揭示并督促整改了其中存在的不適應(yīng)、不銜接和不配套問(wèn)題，有效改善了政策執(zhí)行效果，促進(jìn)了政令暢通；另一方面，審計(jì)工作報(bào)告還反映了大量的違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、損失浪費(fèi)等方面的問(wèn)題，內(nèi)容和數(shù)字都觸目驚心，揭示和糾正這些問(wèn)題，對(duì)于理順經(jīng)濟(jì)秩序，澄清經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)公共資金提質(zhì)增效具有重要作用。對(duì)于需要從長(zhǎng)計(jì)議的問(wèn)題，審計(jì)工作一方面以財(cái)政資金使用為抓手，全面關(guān)注了財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)于深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度；另一方面，以促進(jìn)提高創(chuàng)新能力為抓手，通過(guò)揭示金融機(jī)構(gòu)以規(guī)避監(jiān)管為目的的創(chuàng)新，防止其開(kāi)展脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的和低水平的“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)”，促進(jìn)金融改革，提升金融創(chuàng)新水平。
最后，反腐和民生的關(guān)系。反腐是打掉那些老百姓深惡痛絕的“蛀蟲(chóng)”，提升政府公信力，民生是切切實(shí)實(shí)為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，長(zhǎng)治久安。在反腐方面，不僅是審計(jì)工作報(bào)告，審計(jì)署關(guān)于重大案件和事項(xiàng)查處情況的審計(jì)結(jié)果公告中也較為詳細(xì)地介紹了審計(jì)在反腐倡廉方面發(fā)揮的重要作用。從這些資料反映的情況看，審計(jì)署在財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，揭露和查處了一大批濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等方面的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理了相關(guān)的責(zé)任人員。大快老百姓之心，清潔了政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升了政府公信力。在民生方面，審計(jì)工作報(bào)告也濃墨重彩，充分體現(xiàn)了審計(jì)工作扎根于老百姓，心系老百姓的溫情一面。在社保、教育、醫(yī)療、保障房、環(huán)境保護(hù)、自然資源等關(guān)系廣大群眾切身利益的領(lǐng)域，通過(guò)揭露和查處問(wèn)題，維護(hù)了廣大群眾的利益，促進(jìn)了政府強(qiáng)民富民政策的落實(shí)，為老百姓解除了后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)政府工作的信心。
審計(jì)工作報(bào)告既是對(duì)過(guò)去工作的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)審計(jì)宏圖的展望，審計(jì)工作于國(guó)于民都舉足輕重、緊密相關(guān)，我們期待審計(jì)工作繼續(xù)在低調(diào)中穩(wěn)步前進(jìn)，默默為改革的宏圖鼎力扶持。審計(jì)，低調(diào)而又偉大的事業(yè)。
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