核心觀點(diǎn)：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，要在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)力和利益制衡，較可行的辦法就是推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。國(guó)企相關(guān)信息必須公開(kāi)透明，在滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗無(wú)所遁形。
近日，2014年中央巡視組第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視整改情況向社會(huì)公布。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)采取委托代理、合作經(jīng)營(yíng)等方式，將國(guó)企盈利業(yè)務(wù)安排配偶、子女等親屬開(kāi)辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，巨額國(guó)有資產(chǎn)收益被蠶食。還有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干脆直接安排親屬開(kāi)辦企業(yè)，用于轉(zhuǎn)移甚至“洗白”其貪腐所得。
國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗由來(lái)已久。有國(guó)企被巡視組毫不客氣地指出，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題愈演愈烈。這在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，可謂明目壯膽。
從報(bào)道看，此等腐敗主要有四大手法：低買(mǎi)高賣(mài)、利益交換、直接侵吞、借殼洗白。然而不管其手法如何，終究都是把巨額國(guó)有資產(chǎn)收益據(jù)為己有。國(guó)企應(yīng)為全民所有，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)及其親屬怎么能這么“任性”呢？
早在2009年，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中就明確提出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)，不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件等。
然而上有政策，下有對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商相對(duì)隱蔽，若非主動(dòng)報(bào)告很難查明；企業(yè)知情人士往往也抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不愿或不敢給領(lǐng)導(dǎo)“找別扭”。
其實(shí)，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，利用職務(wù)便利，存在將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己親友經(jīng)營(yíng)等情形，使國(guó)家利益遭受重大損失的，就會(huì)構(gòu)成為親友非法牟利罪，可處拘役或最高至七年的有期徒刑。可現(xiàn)實(shí)中，受到刑罰的并不多見(jiàn)，這無(wú)疑助長(zhǎng)了國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗。
不過(guò)處罰不是目的，要從根本上破解國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗，除了刑罰“伺候”外，還需從防范入手，盡力鏟除其可能滋生腐敗的土壤。
首先，要破解國(guó)企頑疾。一是選人用人機(jī)制落后，不是按市場(chǎng)化方式進(jìn)行選擇，而是按照行政等級(jí)授權(quán)。二是權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，仍將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等集權(quán)于“一把手”。這很容易造成權(quán)力尋租。
其次，要在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)力和利益制衡，較可行的辦法就是推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。最后，國(guó)企相關(guān)信息必須公開(kāi)透明，在滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗無(wú)所遁形。
