自1987年正式發(fā)行彩票以來(lái)，我國(guó)的彩票業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)有28年了，彩票銷售收入從1987年的1739.5萬(wàn)元增加到2014年的3823億元，這些收入分別用于彩票公益金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票獎(jiǎng)金，其中彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)構(gòu)成了彩票資金。
通過(guò)審計(jì)，讓公眾相對(duì)系統(tǒng)地了解到我國(guó)彩票資金管理中存在的問(wèn)題，也為解決彩票資金管理存在的問(wèn)題指明了方向。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)審計(jì)后的我國(guó)彩票業(yè)健康有序的發(fā)展，可考慮采取以下對(duì)策：
一是加快彩票業(yè)改革步伐。我國(guó)彩票業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)彩票業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)彩票業(yè)改革的步伐，理順各種關(guān)系，建立一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情同時(shí)又體現(xiàn)彩票業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的體制是當(dāng)務(wù)之急。
二是完善彩票業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度。一方面，在現(xiàn)有的《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上制定彩票法，通過(guò)彩票法來(lái)規(guī)范和約束彩票業(yè)各利益相關(guān)方行為；另一方面，完善互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、公益金管理辦法等規(guī)章制度，指引彩票業(yè)各利益相關(guān)方按章行事。
三是建立健全彩票監(jiān)督管理機(jī)制。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的彩票資金問(wèn)題，在很大程度上與彩票資金的監(jiān)督管理機(jī)制不到位密切相關(guān)。因此，需要建立一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制，彩票業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和彩票業(yè)外部監(jiān)督同時(shí)并舉，確保彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)的使用公開透明。
四是合理分配和使用彩票資金。通過(guò)以上措施可以使得彩票資金的使用合法合規(guī)，但是要解決彩票資金閑置還需要政府有關(guān)方面調(diào)整彩票資金管理和使用的具體規(guī)定：既要考慮彩票資金（公益金和發(fā)行費(fèi)）與彩票獎(jiǎng)金之間的合理分配，降低彩票發(fā)行成本，又要考慮按照彩票市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)彩票市場(chǎng)特點(diǎn)，給予彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)在發(fā)行費(fèi)使用上的合理空間。
五是高度重視彩票的社會(huì)責(zé)任。彩票的社會(huì)責(zé)任必須引起彩票行業(yè)內(nèi)外的高度重視。認(rèn)清彩票利益相關(guān)方的責(zé)任，引導(dǎo)彩民健康購(gòu)彩，采取行之有效的措施為和詣社會(huì)的構(gòu)建而努力。
