新華網(wǎng)北京6月30日電（記者董峻）日前公布的國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告顯示，從一季度審計(jì)情況看，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施在一些領(lǐng)域還存在推進(jìn)不及時(shí)、執(zhí)行不到位等問題。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資工程管理學(xué)院院長(zhǎng)王立國(guó)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，為了確保穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)，監(jiān)督落實(shí)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施至關(guān)重要，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)力度。
按照國(guó)務(wù)院部署，從2014年8月起，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，按季度上報(bào)審計(jì)情況，并督促及時(shí)整改。
王立國(guó)表示，6月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重申了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵性作用”，要求加大重點(diǎn)領(lǐng)域的有效投資。這些重大投資項(xiàng)目除部分能源、基礎(chǔ)原材料項(xiàng)目外，主要是基建投資項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)施不但可以穩(wěn)投資，而且可以緩解前期投資沖動(dòng)所帶來(lái)的鋼鐵、水泥和平板玻璃等制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問題，增加公共產(chǎn)品供給，解決民生問題。但重大項(xiàng)目一般具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣和影響久遠(yuǎn)等特點(diǎn)，保證項(xiàng)目落地確有難度。
據(jù)分析，2008年后地方政府利用融資平臺(tái)公司積累了數(shù)額巨大的債務(wù)，目前面臨沉重的償債壓力，迫切需要有一定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，而這些重大項(xiàng)目，大多屬于公共項(xiàng)目，難以滿足地方政府對(duì)現(xiàn)金流的要求。此外，資金來(lái)源問題也是一些重大項(xiàng)目不能及時(shí)落地的一個(gè)重要原因。
因此，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，可以解決重大項(xiàng)目落地“最后一公里”的問題，督促投資者盡快落實(shí)在審慎決策的基礎(chǔ)上已經(jīng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目盡快實(shí)施、盡快完工；發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目決策和實(shí)施中的一些問題，進(jìn)一步完善決策制度和激勵(lì)約束機(jī)制。
王立國(guó)提出，對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)把項(xiàng)目落實(shí)延伸到前期決策，并且把前期決策審計(jì)監(jiān)督作為工作的重點(diǎn)。有效投資是指有需求、有效率的投資，而要保證“有效”，前期決策尤為重要。
