|
穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)中至少有兩個(gè)關(guān)鍵詞要特別注意，一個(gè)關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長政策，另外一個(gè)關(guān)鍵詞是跟蹤審計(jì)，所謂穩(wěn)增長政策不用我多解釋，就是基于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排和部署，跟蹤審計(jì)大家也知道，是有別于過去的，事前或事中、事后的單向?qū)徲?jì)，而實(shí)行的包括事前、事中和事后的全過程審計(jì)。但是我想說，把穩(wěn)增長政策和跟蹤審計(jì)對(duì)接起來形成一個(gè)整體，我的印象不知道記得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是在2008年，在這4萬億投資的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的部署當(dāng)中，第一次提出審計(jì)要全面介入穩(wěn)增長政策的貫徹實(shí)施，進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)。但是2008年的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)，我的理解，不知道對(duì)與錯(cuò)，主要是基于資金運(yùn)用的合規(guī)審計(jì)線索而展開的，在當(dāng)時(shí)它有著特殊的意義，不過到了今天，特別是從去年以來，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)的意義已經(jīng)得到了極大的拓展，去年的8月份國務(wù)院專門發(fā)告示，要對(duì)穩(wěn)增長政策的落實(shí)情況由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)，以此為契機(jī)，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)已經(jīng)由過去的以錢為線索，拓展到錢和事同時(shí)兼用。由以往的專注于資金運(yùn)用的合規(guī)審計(jì)延伸到合規(guī)審計(jì)與政策的落實(shí)兩個(gè)方面的內(nèi)容同時(shí)兼用。它和以往我們所理解的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)的確發(fā)生了極大的變化，如果把這一次的穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)稱之為新一輪的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)，那么以往的跟蹤審計(jì)和現(xiàn)實(shí)的跟蹤審計(jì)就有很多方面的變化，對(duì)于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)，它的規(guī)律性應(yīng)當(dāng)說我們還在探討當(dāng)中。對(duì)于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計(jì)的實(shí)施效果，也尚待進(jìn)一步評(píng)估。（中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇）
|
