關(guān)于審計(jì)在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用，尤其在近期，審計(jì)也在穩(wěn)增長(zhǎng)政策當(dāng)中發(fā)揮重要作用，在認(rèn)識(shí)上，無論從領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)上，還是在審計(jì)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)上，都是一個(gè)常態(tài)；在實(shí)踐當(dāng)中，審計(jì)署在過去多年做的，包括今天講的2008年汶川地震，金融危機(jī)的反危機(jī)的措施，對(duì)消費(fèi)資金的治理，固定資產(chǎn)投資的審計(jì)，都起到了這樣一個(gè)明確的作用。認(rèn)識(shí)當(dāng)中，實(shí)踐當(dāng)中，我們都是一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家審計(jì)要作為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。
第一個(gè)方面，中國(guó)的宏觀調(diào)控在某種程度上，我們非常強(qiáng)調(diào)定向調(diào)控，包括去年講的區(qū)間調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策。這也就是我們不僅希望我們能夠把經(jīng)濟(jì)搞活，或者我們經(jīng)濟(jì)怎么把它降溫，而且我們希望是有方向的，是有特定的指向，這樣很精細(xì)的政策目標(biāo)，如果缺乏這樣的審計(jì)監(jiān)督，確實(shí)很難能夠?qū)崿F(xiàn)政策目標(biāo)。
第二點(diǎn)，在中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家是一個(gè)共識(shí)，尤其是地方政府的行為，其實(shí)它發(fā)揮了非常大的作用，我們的審計(jì)實(shí)際是國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，尤其是政府行為的監(jiān)督，從審計(jì)從政府行為監(jiān)督的角度來看，應(yīng)當(dāng)說它是抓住了中國(guó)宏觀政策的傳導(dǎo)的重要關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)也可以看出來，審計(jì)在宏觀調(diào)控發(fā)揮作用方面，它有它的特殊優(yōu)勢(shì)，第一方面是獨(dú)立性，沒有部門的傾向，比如財(cái)政部制定財(cái)政政策，肯定有財(cái)政傾向，央行的貨幣政策肯定有它的傾向，但是審計(jì)署沒有這個(gè)傾向，總體就是看政策實(shí)施效果怎么樣。其次是經(jīng)常性的，并不是有問題去審計(jì)，在過程中，沒有問題也會(huì)去審計(jì)，剛才郝司長(zhǎng)也介紹了，我們現(xiàn)在采取的一種方式是“1+N”，在所有審計(jì)項(xiàng)目中，都會(huì)提出我們要關(guān)注宏觀調(diào)控，關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)情況。
最后一點(diǎn)，審計(jì)是有綜合性的信息優(yōu)勢(shì)，它掌握的不僅僅是財(cái)政信息，是金融的信息，還有企業(yè)的信息，包括一些其他政府部門的所有信息，它可以通過綜合的信息來得出它的結(jié)論，因此這是它的專業(yè)性。從這個(gè)角度來看，我認(rèn)為審計(jì)能不能夠作為宏觀調(diào)控的重要工具，我想答案是肯定的。
第二方面，我想結(jié)合當(dāng)前審計(jì)的一些發(fā)現(xiàn)來初步談一下關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)政策一些基本看法。第一方面，大家現(xiàn)在都在說穩(wěn)增長(zhǎng)政策，從什么抓手，投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，有些人可能不是這樣認(rèn)為的，他們認(rèn)為消費(fèi)很重要。我這里對(duì)投資和消費(fèi)的增速做了一些調(diào)整，我們可以看出來，紅線是固定資本形成的增速，藍(lán)線是消費(fèi)增速，實(shí)際上中國(guó)最近幾年，消費(fèi)增速很不低，我們?cè)瓉硪恢彼f的中國(guó)投資過熱，消費(fèi)不夠，實(shí)際上從曲線來看并沒有這樣。消費(fèi)是長(zhǎng)期變量，并不是今天政府出什么政策我就消費(fèi)多了，不是這樣，我考慮的是我一生的收入，一生財(cái)富的狀況，投資不一樣，短期波動(dòng)非常強(qiáng)烈，因此投資可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際影響非常大，有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，增加收入之后，我們才會(huì)增加消費(fèi)，因果關(guān)系不能搞倒了。從這個(gè)角度來看，當(dāng)前我們作為宏觀政策一定是短期的，所以關(guān)注投資是非常重要的。（中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院財(cái)政審計(jì)室主任、副研究員汪德華）
