《 人民日報 》（ 2016年06月30日 02 版）
審計署6月29日公布《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對報告進(jìn)行了解讀。
破除影響資金統(tǒng)籌的制度藩籬
該負(fù)責(zé)人介紹，總體看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政管理的規(guī)范化水平和績效也在不斷提高，但推進(jìn)改革、完善制度機制的力度仍需進(jìn)一步加大。
從審計情況看，由于財政資金分配權(quán)未完全理順、一些法規(guī)制度機制不完善、財政管理方式不適應(yīng)導(dǎo)致一些問題產(chǎn)生。比如，審計工作報告反映的預(yù)算分配與項目確定、專項規(guī)劃、制度規(guī)定銜接不夠、幾本預(yù)算劃分不夠清晰以及轉(zhuǎn)移支付制度不完善、財政管理績效等問題；由于財政專項資金管理權(quán)限分散、按項目下達(dá)、分條線考核等，出現(xiàn)的主管部門“三不愿”、基層政府“三不敢”現(xiàn)象，等等。
針對這些問題，審計工作報告中提出“結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，理順部門在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)，健全配置合理、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的財政管理體系”“轉(zhuǎn)變財政管理方式，破除影響資金統(tǒng)籌的制度藩籬，增強吸引社會投資相關(guān)支持措施的協(xié)調(diào)性和有效性”“加強財政收支的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有效地發(fā)揮積極財政政策的作用”等建議，以推動深化改革、完善相關(guān)制度機制。
及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患
該負(fù)責(zé)人表示，審計機關(guān)在審計中始終把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù)，牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時作出預(yù)警，提出解決問題的建議。
今年的審計工作報告反映了財政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險，主要是：財政領(lǐng)域，重點反映了審計的11個省本級、10個市本級和21個縣政府債務(wù)管理雖得到加強，但部分地方發(fā)債融資使用效率不高，有的存在通過違規(guī)擔(dān)保、集資或承諾還款等方式違規(guī)或變相舉債等問題；金融領(lǐng)域，重點反映了有關(guān)商業(yè)銀行不良貸款余額和不良率呈雙升態(tài)勢且發(fā)生領(lǐng)域趨于集中、化解空間收窄，金融監(jiān)管尚不完全適應(yīng)市場發(fā)展變化等問題；國有企業(yè)領(lǐng)域，重點反映投資和決策中造成損失浪費問題，特別是部分企業(yè)境外業(yè)務(wù)中，存在項目論證不充分、未按程序報批、對關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控薄弱等問題。
審計工作報告提出“積極采取措施緩解收支矛盾，防范和化解各種風(fēng)險隱患”“繼續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，通過嚴(yán)格問責(zé)促進(jìn)消化債務(wù)存量、嚴(yán)控增量，密切關(guān)注‘明股暗債’、兜底回購、固化收益等可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險點”“密切跟蹤金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況，強化金融監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、地下錢莊、內(nèi)幕交易等犯罪活動，防范金融風(fēng)險”等建議。
違紀(jì)違規(guī)問題全面整改，處理5500多人
對審計工作報告反映的問題，社會各界特別關(guān)注整改結(jié)果。該負(fù)責(zé)人表示，今年工作報告對上年度審計工作報告反映問題的整改情況進(jìn)行專門反映。從總體上看，去年整改工作全面而深入，相關(guān)問題已基本全部整改完畢，整改成效為歷年最好。
主要表現(xiàn)在：一是違紀(jì)違規(guī)問題得到全面整改，共促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等6083億元，處理5500多人；二是體制機制性問題得到有力推進(jìn)，有關(guān)部門深入研究，制定完善制度5947項，推動了相關(guān)領(lǐng)域改革和完善制度；三是一些歷史遺留問題得到妥善解決，相關(guān)部門推進(jìn)了深入核查、分類處置、落實責(zé)任。上述審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作取得的成效與各方共同努力推進(jìn)密不可分。國務(wù)院進(jìn)一步加強整改部署、責(zé)任落實和督查督辦，責(zé)任單位將整改納入“三嚴(yán)三實”專題教育，審計署強化跟蹤檢查、推動健全審計結(jié)果運用、審計結(jié)果公告和信息公開等整改工作長效機制，人大認(rèn)真審議審計查出問題整改情況報告，整改情況報告及各相關(guān)部門單位具體整改結(jié)果全部向社會公告，這些措施有效地強化了整改問責(zé)。（王珂）
