國家審計助力國家治理——世界審計組織大會多國審計長聚焦發(fā)揮審計職能
新華網(wǎng)北京１０月２１日電（記者陳煒偉、張曉松）“保障財政政策長期穩(wěn)定性”“推動政府實現(xiàn)良治，提升人民福祉”……在２１日晚舉行的世界審計組織第二十一屆大會會前媒體聯(lián)合采訪中，多國審計長就最高審計機關(guān)在完善國家治理方面的作用展開討論。
世界審計組織是一個由聯(lián)合國成員國的最高審計機關(guān)組成的國際組織，成立于１９５３年，目前有１９１個全權(quán)會員和４個協(xié)作會員，是僅次于聯(lián)合國的全球第二大國際組織。世界審計組織大會是世界審計組織的最高權(quán)力機構(gòu)，每３年召開一次會議。世界審計組織第二十一屆大會將于１０月２２日至２６日在北京舉行，大會由中國審計署主辦。
中國審計署審計長劉家義在聯(lián)合采訪中說，通過審計能夠形成權(quán)力制約，對公共資金、國有資產(chǎn)的管理等進行監(jiān)督；對相關(guān)部門在履行權(quán)力過程中出現(xiàn)的不負責任、績效不高等問題，以及經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的風險進行及時揭露，維護經(jīng)濟安全，強化問責；對經(jīng)濟社會運行中一些利用公權(quán)謀取私利的行為以及一些重大違法案件線索進行揭露和查處，促進廉政建設(shè)，打擊腐敗，保障民生。本次大會將國家審計與國家治理作為第一主議題，具有深遠意義。
澳大利亞審計署審計長伊恩·麥克菲認為，審計長對于政府的財政運作有更好的了解，最高審計機關(guān)對于國家關(guān)鍵績效指標的掌握可以提示國家在債務等方面的風險，并通過與其他國家對標，指導國家政策微調(diào)。
巴西聯(lián)邦審計法院院長奧古斯托·納德斯則表示，在促進審計工作特別是國家治理方面，不同國家側(cè)重點不同，但治理的訴求是同樣的。各國審計部門將一道提高審計水平，針對環(huán)境保護等各方面問題，充分發(fā)揮審計在政府運行中的重要作用，助力政府決策。
在審計保障財政政策長期穩(wěn)定性的作用方面，劉家義表示，審計的首要任務就是對公共財政進行全面審計，揭示其在管理水平、資金使用效益等方面的問題，警示風險，及早地采取有效措施，推動問責，使得財政鞏固提高。
在應對金融危機方面，審計也發(fā)揮了重要作用。美國審計署審計長基恩·多達羅說，金融危機發(fā)生之前美國審計部門突出了需要關(guān)注的問題，比如強調(diào)了衍生產(chǎn)品和金融機構(gòu)的管制；危機出現(xiàn)后，審計部門也在金融管制方面提醒國會特別關(guān)注，對政府的經(jīng)濟刺激計劃，也通過審計來看各個部門是不是合理地花費，有沒有把錢用在刀刃上，向國會反饋計劃執(zhí)行情況。
在政府債務方面，基恩·多達羅說，作為美國政府的財報審計者，審計部門旨在提醒政策制定者解決長期債務問題，讓政府在財政上更加穩(wěn)健。
劉家義在回答記者關(guān)于“政府債務審計”的問題時表示，中國審計署依法履行審計職責，審計結(jié)果依法、客觀、如實向社會公開?？创齻鶆?，不能僅看絕對額，因為全世界對于債務沒有一個公認的警戒線，各國情況不同。
他說，要從三個方面來判斷政府債務：一是債務用到哪些領(lǐng)域。從以前的審計看，我國主要用于民生領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；二是看債務使用以后所形成的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)還是不良資產(chǎn)；三是要看債務償還能力，是不是每年能夠還本付息。根據(jù)我們之前審計的情況來判斷，我們是有能力解決這些債務的。
此外，法國、印度、俄羅斯等國家的最高審計機構(gòu)負責人還就發(fā)揮審計職能，推動反腐敗、防范金融風險等問題回答了記者提問。
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