為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，審計(jì)署以提升審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力作為切入點(diǎn)，將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求與審計(jì)工作相結(jié)合，在改進(jìn)審計(jì)工作、落實(shí)中央決策等方面取得了良好的效果。近日，本報(bào)記者采訪了審計(jì)署審計(jì)長劉家義。針對(duì)在實(shí)際工作中如何理解執(zhí)行力、如何提高執(zhí)行力，審計(jì)長談了自己的看法。
記者：審計(jì)長您好！習(xí)近平總書記在系列講話中多次提到了作風(fēng)建設(shè)的重要性，并提出“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求。結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，您認(rèn)為推進(jìn)審計(jì)部門作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是什么？
劉家義：習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”直指為人為政的根本，切中干事創(chuàng)業(yè)的要害，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，明確了新時(shí)期黨員干部行為的規(guī)范，凝聚了黨心民心，意義深遠(yuǎn)。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，一個(gè)非常重要的問題就是要提升執(zhí)行力，將其精神融入到每次審計(jì)任務(wù)的圓滿執(zhí)行中，內(nèi)化于每位審計(jì)干部的成長成才中，成為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
記者：您能具體談一下您對(duì)執(zhí)行力的理解嗎？
劉家義：所謂執(zhí)行，就是貫徹施行。所謂執(zhí)行力，指的是貫徹施行、實(shí)際履行的能力。執(zhí)行力可以分為個(gè)人執(zhí)行力和組織執(zhí)行力。
個(gè)人執(zhí)行力是指每一單個(gè)的人把上級(jí)的命令和想法變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成結(jié)果的能力。執(zhí)行力與目標(biāo)緊密相連，執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。工作中，由于職責(zé)分工不同，對(duì)個(gè)人執(zhí)行力要求的側(cè)重點(diǎn)也不同。如領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人執(zhí)行力主要側(cè)重于領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針政策，相關(guān)領(lǐng)域或區(qū)域戰(zhàn)略謀劃、決策、組織、實(shí)施，部門管理和干部隊(duì)伍建設(shè)等能力；一般干部的個(gè)人執(zhí)行力主要側(cè)重于落實(shí)各項(xiàng)政策制度、實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)或管理具體事項(xiàng)的能力。實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)既具備統(tǒng)籌宏觀大局能力，也具備微觀指導(dǎo)能力，即具備比一般干部更高更全的執(zhí)行力，才可能抓好業(yè)務(wù)、帶好隊(duì)伍。個(gè)人執(zhí)行力有高低，不同執(zhí)行者在執(zhí)行同一任務(wù)時(shí)，效果不一，甚至差之毫厘、失之千里。執(zhí)行力的強(qiáng)弱很大程度上代表著一個(gè)干部能力的大小。影響個(gè)人執(zhí)行力的主要因素是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、組織能力和溝通能力等。
組織執(zhí)行力是指一個(gè)組織將戰(zhàn)略與決策轉(zhuǎn)化為實(shí)施結(jié)果的能力，表現(xiàn)出來的就是整個(gè)組織的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。組織執(zhí)行力受組織結(jié)構(gòu)、管理體系、規(guī)章制度、執(zhí)行機(jī)制、組織文化包括執(zhí)行力文化等諸多因素影響，并不等于每個(gè)組織成員執(zhí)行力的簡(jiǎn)單加總，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。好的執(zhí)行力環(huán)境，可以發(fā)揮一加一大于二的功效，形成強(qiáng)大的組織執(zhí)行合力；而差的執(zhí)行力環(huán)境，卻可以讓干部“有力無處使”“有力不想使”，隊(duì)伍渙散，整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，從而淪為一加一小于二的負(fù)效應(yīng)，影響干事創(chuàng)業(yè)成效。小到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，大到中央國家機(jī)關(guān)，都存在各自的組織執(zhí)行力建設(shè)問題。打造各層級(jí)組織良好執(zhí)行力，對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、令行禁止、雷厲風(fēng)行、高效執(zhí)行的優(yōu)良作風(fēng)，確保黨和國家各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，具有重大意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在強(qiáng)化自身執(zhí)行力的同時(shí)，更肩負(fù)著打造具備良好執(zhí)行力的組織和隊(duì)伍的重任，這是每位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的重要職責(zé)。
記者：看來，無論是個(gè)人還是組織都需要貫徹和提高執(zhí)行力以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。那么，我們?cè)撊绾卫斫鈭?zhí)行力在審計(jì)工作中的重要性呢？
劉家義：馬克思說過：“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！绷?xí)近平總書記講：“一分部署，九分落實(shí)?！崩羁藦?qiáng)總理指出：“干一寸勝于說一尺?！笨梢哉f，沒有執(zhí)行，任何縝密的計(jì)劃，任何正確的決策，任何嚴(yán)格的制度，都是一紙空文；任何創(chuàng)新的思路，任何有效的方法，任何重要的精神，都只能是畫餅充饑；任何輝煌的前景，任何宏偉的藍(lán)圖，任何理想的目標(biāo)，都將成為水中月、鏡中花。執(zhí)行力出創(chuàng)造力，執(zhí)行力出戰(zhàn)斗力，執(zhí)行力出競(jìng)爭(zhēng)力。執(zhí)行力是事業(yè)成敗的決定性因素。
從古代看，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國理政的一個(gè)重要結(jié)論。古人說：“千里之行，始于足下”，“以實(shí)則治，以文則不治”。歷史上，許多“空談”的教訓(xùn)和“實(shí)干”的光輝，仍振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。如戰(zhàn)國時(shí)期趙括的“紙上談兵”，致40萬趙軍兵敗長平，最終令趙國一蹶不振；魏晉時(shí)代，風(fēng)流名士以清談為風(fēng)尚，坐而論道，“虛談廢務(wù)，浮文妨要”，使兩晉也逐漸走向衰敗。而歷史上的幾次重大改革，如商鞅變法、孝文帝改革、王安石變法等，極大地推動(dòng)了歷史的發(fā)展和民族的進(jìn)步，成為中華文明史上一顆顆璀璨的明珠，為后人所樂道。
從近現(xiàn)代看，我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期之所以能夠不斷取得偉大成就，靠的就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印地將一個(gè)個(gè)科學(xué)的路線方針政策，變成一次次完美的執(zhí)行，最終匯聚成締造新中國的巨大力量。我們的所有成就，都是干出來的。鄧小平指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”，凡事都“要落在實(shí)處”。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要有“逢山開路、遇河架橋”的精神，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去。這些論述，其實(shí)質(zhì)都在于執(zhí)行。沒有執(zhí)行力就沒有黨和國家波瀾壯闊的發(fā)展史，沒有執(zhí)行力也就不可能有民族復(fù)興的光輝燦爛未來。
從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，體制機(jī)制制度性障礙凸顯，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。同時(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)雖然連續(xù)開展主題建設(shè)年等專項(xiàng)活動(dòng)，特別是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使執(zhí)行力得到較大提升，但是，黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)仍不夠牢固，“庸懶散”“姣驕暮”現(xiàn)象在一些干部中仍然存在，執(zhí)行力文化缺失、工作執(zhí)行機(jī)制不順暢等問題在一些地方也很突出，與新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求極不相符，也不利于審計(jì)干部成長成才。千里之堤潰于蟻穴，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)已迫在眉睫。
記者：您曾多次將審計(jì)工作比喻為國家的“免疫系統(tǒng)”，即要通過完善和強(qiáng)化審計(jì)工作來預(yù)防、抵御經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的各種問題。既然執(zhí)行力對(duì)于審計(jì)工作如此重要，那么您認(rèn)為應(yīng)如何在審計(jì)工作中提升執(zhí)行力，讓“免疫系統(tǒng)”更好地發(fā)揮作用？
劉家義：提升執(zhí)行力事關(guān)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，必須深入把握?qǐng)?zhí)行力建設(shè)規(guī)律，立足個(gè)人和組織兩個(gè)層面，突出把握五個(gè)需求重點(diǎn)，全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)。
第一，提升執(zhí)行力需確保正確的方向。執(zhí)行力是將目標(biāo)變成結(jié)果的過程，目標(biāo)直接決定執(zhí)行的成效，如果目標(biāo)出現(xiàn)偏差，就可能南轅北轍。保持執(zhí)行力的正確方向，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)理想信念的問題，是一個(gè)黨員干部的立場(chǎng)問題。審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，這就是每個(gè)審計(jì)人員應(yīng)有的立場(chǎng)和原則，就是執(zhí)行力的正確方向。審計(jì)干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位，在各項(xiàng)審計(jì)工作中都要身體力行黨的宗旨，把執(zhí)行力的出發(fā)點(diǎn)放到維護(hù)民生和國家安全上，而不是一己私欲、樹碑立傳上；把執(zhí)行力的落腳點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)上，而不是形象工程、政績(jī)工程上；把執(zhí)行力的重點(diǎn)放到固本強(qiáng)基、科學(xué)發(fā)展上，而不是盲目攀比、急功近利上。要始終以飽滿的熱情投身審計(jì)事業(yè)，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，做到“心底無私天地寬”，不斷提升黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保各項(xiàng)工作在執(zhí)行中不跑偏、不走樣。
第二，提升執(zhí)行力需錘煉迎難而上的精神。矛盾具有普遍性，沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。在執(zhí)行任何任務(wù)中，或多或少都會(huì)遇到矛盾和問題，這是常態(tài)。當(dāng)前，審計(jì)工作發(fā)展也同樣面臨較多問題和困難。如隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，審計(jì)覆蓋范圍不斷擴(kuò)展和深化，審計(jì)力量不足的問題日益凸顯；隨著深化改革全面推進(jìn)，審計(jì)對(duì)象創(chuàng)新發(fā)展不斷加快，對(duì)審計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)要求也不斷提升；包括被審計(jì)對(duì)象軟磨硬拖、托人求情甚至威脅恐嚇等?？梢哉f問題始終伴隨著發(fā)展，發(fā)展就是不斷地解決問題。正是矛盾和困難，推動(dòng)著事業(yè)向前發(fā)展。要提高執(zhí)行力，首先要敢于正視問題，千方百計(jì)地解決問題。作為一名審計(jì)人員，如果不得罪個(gè)別人就必然得罪黨和人民，要有敢說真話、敢報(bào)實(shí)情、敢講真相的勇氣和正氣，要有自斷后路、不畏權(quán)力、自甘寂寞的決心和堅(jiān)守，要堅(jiān)信黨和人民是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，法律是我們的堅(jiān)實(shí)支撐，真正做到立審為黨、執(zhí)審為民、秉公執(zhí)法。
第三，提升執(zhí)行力需養(yǎng)成良好的習(xí)慣。習(xí)近平總書記說，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。良好的執(zhí)行力，貴在持之以恒，虎頭蛇尾，是不可能把工作做好的。要提升執(zhí)行力的持續(xù)性和自覺性，關(guān)鍵在于“習(xí)慣”。習(xí)慣是長期修養(yǎng)來的一種穩(wěn)固的思維和行為定勢(shì)。習(xí)慣決定性格，性格決定成敗。當(dāng)良好的執(zhí)行成為一種習(xí)慣，就會(huì)深入骨髓、融入血液，成為工作中自然而然的組成部分，執(zhí)行力不強(qiáng)的問題也就迎刃而解。提升執(zhí)行力應(yīng)重點(diǎn)養(yǎng)成嚴(yán)、實(shí)、新、快的好習(xí)慣：一是從“嚴(yán)”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，養(yǎng)成高度負(fù)責(zé)、追求卓越的好習(xí)慣。二是從“實(shí)”，習(xí)近平總書記說，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，從點(diǎn)滴做起，從實(shí)干做起，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好習(xí)慣。三是從“新”，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，堅(jiān)決克服生搬硬套、墨守成規(guī)的陋習(xí)，養(yǎng)成敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的好習(xí)慣。四是從“快”，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率，執(zhí)行中爭(zhēng)分奪秒，趕前不趕后，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、高效守時(shí)的好習(xí)慣。
第四，提升執(zhí)行力需講究科學(xué)的方法。正確的方式方法是提升執(zhí)行力的重要途徑。方法對(duì)頭，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半；方法錯(cuò)誤，一事無成。執(zhí)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方法：一是“抓重點(diǎn)”。干工作、抓落實(shí)，要抓住重點(diǎn)，才能抓住本質(zhì)、抓住關(guān)鍵，才能綱舉目張，牽一發(fā)而動(dòng)全身，以重點(diǎn)工作的落實(shí)帶動(dòng)其他工作的落實(shí)，求得實(shí)效。二是“抓特點(diǎn)”。具體問題具體分析，把上級(jí)精神和本地本部門實(shí)情相結(jié)合，立足實(shí)際、揚(yáng)長避短，做到“不離上級(jí)的譜，唱好自己的戲”。三是“善擇器”。工欲善其事，必先利其器。身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化是審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有利用好計(jì)算機(jī)及其相關(guān)技術(shù)，審計(jì)才能運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。其他高科技的新工具，也應(yīng)逐步應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)中去，不斷提升審計(jì)效率。
第五，提升執(zhí)行力需發(fā)揮組織的合力。提升各級(jí)審計(jì)組織執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)上下一心、統(tǒng)一組織、高效執(zhí)行、令行禁止，才能保質(zhì)保量地完成好黨和國家交辦的全國性重大審計(jì)任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，各單位一把手是第一責(zé)任人，應(yīng)重點(diǎn)抓好三方面工作：一是構(gòu)建良好執(zhí)行力文化。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力建設(shè)，打造作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作求實(shí)、善抓落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)集體，通過引領(lǐng)示范，使執(zhí)行成為一種導(dǎo)向、一種風(fēng)氣；用好執(zhí)行力強(qiáng)的干部，執(zhí)行有功的重用，執(zhí)行有力的使用，執(zhí)行無功的慎用，執(zhí)行不力的不用，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；開展好執(zhí)行力文化建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，逐步強(qiáng)化執(zhí)行思維和行動(dòng)慣性，培育良好的執(zhí)行習(xí)慣。二是完善工作機(jī)制。建立強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓執(zhí)行的工作機(jī)制。把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人、明確到期限，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。完善工作執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，建立責(zé)任、考評(píng)、問責(zé)等為一體的督辦機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，營造良好的責(zé)任落實(shí)氛圍，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。（汪彥）
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