新華網(wǎng)北京６月２４日電（記者張曉松 崔清新）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２４日表示，２０１３年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件３１４起，涉及１１００多人，暴露出群體性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重等突出特點(diǎn)。 劉家義是２４日受?chē)?guó)務(wù)院委托向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議做審計(jì)工作報(bào)告時(shí)做上述表示的。
在這些案件中，有１１２起是“串案”“窩案”，涉及７６０多人，其中３１起有主犯的近親屬參與。案件大多以一名或幾名公職人員為核心，以其掌握的公共權(quán)力或公共資源為支撐，鏈條往往牽扯十幾人或數(shù)十人，有的涉案人員之間形成利益共同體。
此外，案件還呈現(xiàn)出違法犯罪方式更加隱蔽、權(quán)錢(qián)交易收益遠(yuǎn)期化等特點(diǎn)。
劉家義表示，上述這些案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。
劉家義反映，２０１３年，各級(jí)財(cái)政安排保障性安居工程資金４７２２．９２億元，通過(guò)貸款、發(fā)行債券等籌資５６４６．８６億元，當(dāng)年保障３１５８．１萬(wàn)人，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)資金管理和住房分配中還存在一些問(wèn)題。如有３８?jìng)€(gè)單位騙取套取棚戶區(qū)改造資金１５．４１億元，有２３７個(gè)項(xiàng)目或單位將７８．２９億元挪用于市政設(shè)施、園區(qū)開(kāi)發(fā)等。
對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，相關(guān)地方已追回資金４１．８４億元，取消２．９萬(wàn)戶家庭的保障資格，收回或清理住房１．６５萬(wàn)套，完善制度７２４項(xiàng)。
從８?jìng)€(gè)省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用審計(jì)情況看，這些地方近年逐步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，建立礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，取得一定成效，但一些地方仍存在低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等突出問(wèn)題。
報(bào)告顯示，在抽查的３７２４宗礦業(yè)權(quán)中，國(guó)土資源部門(mén)越權(quán)審批或違規(guī)審批不符合條件的礦業(yè)權(quán)６３６宗，有１１４宗存在低價(jià)出（轉(zhuǎn)）讓和溢價(jià)收購(gòu)從中牟取不當(dāng)利益的問(wèn)題，還有１３宗在國(guó)有企業(yè)改制時(shí)被無(wú)償轉(zhuǎn)讓。
劉家義指出，審計(jì)調(diào)查煤炭、棉花、玉米等重要物資儲(chǔ)備情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備不足。
抽查１２個(gè)應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，考慮煤炭?jī)?chǔ)備成本及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，２０１１年、２０１２年月均庫(kù)存量分別比當(dāng)期儲(chǔ)備任務(wù)少２９．８４％和１８．１５％。
劉家義還表示，公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“三本預(yù)算”界定不清晰。
從收入上看，歸屬不夠明確，如將有公共財(cái)政預(yù)算性質(zhì)的船舶港務(wù)費(fèi)納入了政府性基金預(yù)算管理。從支出上看，對(duì)同一項(xiàng)目或企業(yè)通過(guò)不同渠道交叉安排支出。
不僅是“三本預(yù)算”之間界定不清，就連國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算這一本預(yù)算的范圍也不完整。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至２０１２年底，中央部門(mén)和單位全資或控股企業(yè)尚未全部納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
針對(duì)上述問(wèn)題，劉家義建議，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算管理體系，建立完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范預(yù)算收支的分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)口徑。
