中新社北京6月24日電 (記者 董冠洋)過去一周，中國(guó)刮起密集“審計(jì)風(fēng)暴”。從西電東送工程，到中投等3家大型金融企業(yè)，再到中石油、華潤(rùn)等11戶國(guó)企，審計(jì)為順藤摸瓜牽引“老虎”“蒼蠅”打頭陣而廣受關(guān)注?？梢钥闯觯据喡晞?shì)浩大的“審計(jì)風(fēng)暴”凸顯五大特點(diǎn)。
范圍廣官員多反腐力度加大
針對(duì)11家國(guó)企2012年度財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，涉及煙草、軍工、石油石化、電力等多個(gè)領(lǐng)域，審計(jì)資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上，審計(jì)范圍之廣，力度之大可見一斑。
審計(jì)署透露，對(duì)上述國(guó)企的整改，截至5月31日，已處理責(zé)任人190名，其中廳局級(jí)官員達(dá)32人；并查出多起涉嫌違法違紀(jì)的個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)案件線索，已移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。而在去年審計(jì)署對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)國(guó)電等十戶國(guó)企的審計(jì)中，截至2013年3月底，處理70名責(zé)任人，其中廳局級(jí)官員15人。
能源電力或成重點(diǎn)跨國(guó)項(xiàng)目受關(guān)注
本輪審計(jì)風(fēng)暴由通報(bào)西電東送工程的21個(gè)輸變電項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果拉開帷幕，共發(fā)現(xiàn)問題金額逾65億元人民幣(下同)。
隨后，審計(jì)署公布，2012年華潤(rùn)電力下屬單位未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及金額117.15億元。中石油所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉260.35億元。
2003年、2006年和2008年，中國(guó)冶金科工集團(tuán)違規(guī)與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)有限公司、美國(guó)曉業(yè)貿(mào)易公司和澳大利亞蘭伯特角公司合作開發(fā)3個(gè)境外礦山，截至2012年底，累計(jì)投入分別為7.7億元、14.4億元和33.56億元，形成虧損分別為5.2億元、2.73億元和23億元。
國(guó)資金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)強(qiáng)化
審計(jì)署18日發(fā)布了對(duì)中投公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)銀行2012年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)普遍存在違規(guī)放貸、公款私存等問題，涉問題金額數(shù)百億元。
在隨后披露的11家國(guó)企審計(jì)報(bào)告中，除了傳統(tǒng)的違規(guī)對(duì)外資金拆借，金融風(fēng)險(xiǎn)已嵌入國(guó)企管控，國(guó)企亦可能經(jīng)下屬金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)更高的業(yè)務(wù)之中。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中石油在資產(chǎn)、股權(quán)管理，以及資金和金融業(yè)務(wù)管理方面問題頻現(xiàn)。昆侖銀行克拉瑪依分行因貸前審核不嚴(yán)、貸后管理不到位，發(fā)放給新疆天盛實(shí)業(yè)有限公司的貸款本息5.7億元，至2013年7月全部面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合較早的華潤(rùn)集團(tuán)也爆出風(fēng)險(xiǎn)。2012年，華潤(rùn)信托兩個(gè)信托項(xiàng)目募集資金共計(jì)15億元用于流動(dòng)資金貸款，其中13億元被借款人挪用于土地一級(jí)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等。一個(gè)信托項(xiàng)目募集資金10億元違規(guī)用于向地方政府融資平臺(tái)公司貸款。
遏制奢侈浪費(fèi)清理隱性福利
中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要求官員反奢靡享樂，力主厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。審計(jì)結(jié)果中豪車、高爾夫球場(chǎng)、私設(shè)“小金庫”發(fā)福利頻現(xiàn)。
華潤(rùn)集團(tuán)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)高于官方標(biāo)準(zhǔn)。2012年70家下屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)購買汽車(5座及以下)90輛，平均單價(jià)約52萬元，最高單價(jià)超過200萬元。
中國(guó)冶金所屬二十二冶下屬唐海金熊置業(yè)有限公司投資5.76億元、租地1640畝違規(guī)建設(shè)錦標(biāo)級(jí)18洞高爾夫球場(chǎng)及配套設(shè)施。
西電東送工程電網(wǎng)公司部分施工單位私設(shè)巨額“小金庫”，套取建設(shè)資金13.81億元用于發(fā)放獎(jiǎng)金、列支各種費(fèi)用。
審計(jì)風(fēng)暴非“風(fēng)暴”常態(tài)化監(jiān)督
“這不再是‘風(fēng)暴’，是常態(tài)性的”，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生對(duì)中新社記者說。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)要求，審計(jì)隊(duì)伍切實(shí)當(dāng)好國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。
作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題即履行職責(zé)，而要真正管好“錢袋子”，功夫必在審計(jì)之外。違規(guī)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、隱性福利等問題年年查、年年有。在周放生看來，要控制、減少問題的“重復(fù)性發(fā)生”，必須摒棄“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”療法，推行混合所有制、完善公司治理、內(nèi)部流程管理等體制機(jī)制改革。(完)
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