今日社評(píng)
本報(bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?BR>
導(dǎo)讀：作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的規(guī)劃，保障性住房建設(shè)必須得到強(qiáng)有力的保障。除了千方百計(jì)籌措資金之外，保證每一分錢(qián)都用于保障房建設(shè)，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)加監(jiān)管和審計(jì)，保證保障房建設(shè)的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對(duì)其垂涎欲滴的人偷吃多占。
日前，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了“2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)公告”（以下簡(jiǎn)稱“公告”），公告顯示，部分保障房建設(shè)資金被挪用、套取、騙取，總計(jì)高達(dá)近94億元。其中被挪用部分高達(dá)78.29億元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出。同時(shí)還有15.41億元棚戶區(qū)改造資金，被部分單位和個(gè)人通過(guò)虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式套取、騙取。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)03、04版）
保障房建設(shè)是近年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的惠民工程，也是中央政府向公眾做出的嚴(yán)肅承諾。按照“十二五”規(guī)劃，2011年至2015年間，我國(guó)將建設(shè)保障性住房3600萬(wàn)套。審計(jì)公告顯示，2013年安居工程實(shí)際新開(kāi)工673.74萬(wàn)套、基本建成589.33萬(wàn)套，均超額完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。為此，用于安居工程建設(shè)的總投資高達(dá)1.09萬(wàn)億元。
國(guó)家投入萬(wàn)億巨資用于保障性住房建設(shè)，足以證明中央及各級(jí)政府大力推進(jìn)安居工程，解決中低收入群體住房難題的決心。同時(shí)，在商品房市場(chǎng)相對(duì)低迷的情況下，也能部分起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用。無(wú)論于眼前、于長(zhǎng)遠(yuǎn)，都有著重要作用和意義。
然而如同任何一項(xiàng)巨額公共投資一樣，高達(dá)萬(wàn)億的保障性住房建設(shè)資金，必然吸引各路碩鼠的垂涎，想盡辦法挪用、套取、騙取，或直接通過(guò)貪污手段占為己有。
按照審計(jì)公告披露的數(shù)據(jù)，總計(jì)94億元被挪用、套取、騙取的資金，在總計(jì)萬(wàn)億的投資總額中所占比例并不算高。但就絕對(duì)數(shù)量而言，94億元依然是個(gè)驚人的數(shù)字，如果這些資金能夠全部投入保障房建設(shè)，則可以多建成數(shù)萬(wàn)套保障性住房，解決數(shù)萬(wàn)中低收入家庭的住房難題。從這個(gè)角度觀察，被挪用、套取的不僅是專項(xiàng)資金，更是無(wú)情撕碎了數(shù)萬(wàn)家庭迫切希望改善住房的希望。
值得注意的是，在總計(jì)94億元違規(guī)使用的資金中，被挪用部分高達(dá)78.29億元。而所挪用的用途，則主要是市政建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等?；蛟S在挪用這些經(jīng)費(fèi)的地方政府看來(lái)，這些用途并非私用，甚至是可以惠及更多公眾的公共事業(yè)。但是在這些政府對(duì)工作輕重緩急的價(jià)值排序中，顯然產(chǎn)生了嚴(yán)重的錯(cuò)位，他們并沒(méi)有像“十二五”規(guī)劃中所體現(xiàn)的那樣，把解決中低收入群體的住房困難，放在重中之重的位置。
所謂“想群眾之所想，急群眾之所急”，已經(jīng)成為大多數(shù)政府官員的口頭禪，但要想真正做到“急群眾之所急”，首先要了解群眾之所急。而在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速而又畸形地發(fā)展20年的今天，高企的房?jī)r(jià)將大多數(shù)中低收入的群眾擠出了住房市場(chǎng)，獲得相對(duì)廉價(jià)的保障性住房，已經(jīng)成為這部分群眾心中之最迫切之急。“十二五”規(guī)劃之所以提出要在5年內(nèi)密集建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房，就是要盡快地紓解群眾之急。因此，任何耽擱、延宕保障性住房建設(shè)的做法，都是對(duì)群眾的背信，都必然會(huì)受到群眾的強(qiáng)烈反對(duì)。
作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的規(guī)劃，保障性住房建設(shè)必須得到強(qiáng)有力的保障。除了千方百計(jì)籌措資金之外，保證每一分錢(qián)都用于保障房建設(shè)，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)加監(jiān)管和審計(jì)，保證保障房建設(shè)的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對(duì)其垂涎欲滴的人偷吃多占。
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